{"id":7982,"date":"2017-09-11T15:39:28","date_gmt":"2017-09-11T15:39:28","guid":{"rendered":"http:\/\/progresomicrofinanzas.org\/?p=7982\/"},"modified":"2017-11-16T12:36:02","modified_gmt":"2017-11-16T12:36:02","slug":"ley-modifica-fortalece-funcionamiento-las-cajas-municipales-ahorro-credito","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/ley-modifica-fortalece-funcionamiento-las-cajas-municipales-ahorro-credito\/","title":{"rendered":"Fortalecimiento de las Cajas Municipales"},"content":{"rendered":"<div class=\"pdfprnt-buttons pdfprnt-buttons-post pdfprnt-top-right\"><a href=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7982?print=pdf\" class=\"pdfprnt-button pdfprnt-button-pdf\" target=\"_blank\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/pdf.png\" alt=\"image_pdf\" title=\"Ver PDF\" \/><\/a><a href=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7982?print=print\" class=\"pdfprnt-button pdfprnt-button-print\" target=\"_blank\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/print.png\" alt=\"image_print\" title=\"Imprimir contenido\" \/><\/a><\/div><p><span style=\"font-weight: 400;\">El Congreso peruano public\u00f3 el pasado 13 de julio de 2017 la Ley que modifica y fortalece el funcionamiento de las Cajas Municipales de Ahorro y Cr\u00e9dito (en adelante, \u201cCMAC\u201d), adaptando el Decreto Supremo N\u00ba 157-90-EF publicado en 1990, al proceso de modernizaci\u00f3n que vienen atravesando estas entidades, a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de mecanismos y condiciones similares a las que rigen para las instituciones microfinancieras privadas. Este proyecto ya fue analizado en el<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\"><a href=\"http:\/\/progresomicrofinanzas.org\/regulacion-cajas-municipales-ahorro-credito\/\">n\u00famero 11<\/a> de Progreso<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Entre los principales cambios normativos se consideran los siguientes:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li><b>Capital, reservas y utilidades<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El art\u00edculo 4 del Decreto Supremo establec\u00eda como capital m\u00ednimo para el establecimiento y funcionamiento de las CMAC, la cantidad de S\/ 4,050.00 (100 Unidades Impositivas Tributarias). La nueva ley ampl\u00eda dicha cantidad a S\/ 7\u00b4500,000.00, igualando el capital social m\u00ednimo a lo establecido por la<\/span> <span style=\"font-weight: 400;\">Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Org\u00e1nica de la Superintendencia de Banca y Seguros<\/span><span style=\"font-weight: 400;\"> (en adelante, \u201cLey General\u201d)<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Respecto a las utilidades, la presente Ley indica que un m\u00ednimo del cincuenta por ciento debe ser capitalizado y el cincuenta por ciento restante podr\u00e1 ser (i) distribuido bajo la forma de dividendos a la Municipalidad correspondiente, (ii) ser capitalizado, (iii) destinado a reservas facultativas, o (iv) mantenido en la cuenta de resultados acumulados. En caso de que la CMAC opte por distribuir utilidades bajo la modalidad de dividendos, la Municipalidad estar\u00e1 obligada a destinarlas a obras de beneficio social.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La norma modificatoria hace referencia adem\u00e1s al gobierno corporativo y a la gesti\u00f3n de riesgos en las CMAC, se\u00f1alando que, en el supuesto de que estas no cumplan con los est\u00e1ndares requeridos por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (en adelante, la \u201cSuperintendencia\u201d), el porcentaje m\u00ednimo de capitalizaci\u00f3n podr\u00e1 ser elevado a setenta y cinco por ciento.<\/span><\/p>\n<p><b>Operaciones<\/b><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La ley ampl\u00eda el rango de operaciones de las CMAC de acuerdo con lo establecido en la Ley General, permitiendo una mayor flexibilidad operativa.<\/span><\/p>\n<p><b>\u00d3rganos de Gobierno<\/b><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tal como lo comenta la Superintendente Socorro Heysen Zegarra en <a href=\"http:\/\/progresomicrofinanzas.org\/maria-del-socorro-heysen-zegarra\/\">la entrevista<\/a> realizada en el presente n\u00famero de Progreso, la ley busca fortalecer el gobierno corporativo en las CMAC.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El Decreto Supremo consideraba como \u00f3rganos de gobierno de las Cajas al Comit\u00e9 Directivo y a la Gerencia. Sin embargo, la nueva norma aunque considera a la Gerencia como un \u00f3rgano de gobierno, modifica la denominaci\u00f3n de Comit\u00e9 Directivo a Directorio e incorpora a la Junta General de Accionistas, cuyas facultades se encuentran en los estatutos de cada CMAC, los cuales deben ser aprobados por la Superintendencia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En la misma l\u00ednea, la ley ha modificado la conformaci\u00f3n del Comit\u00e9 Directivo, el cual ten\u00eda una vigencia de un a\u00f1o, estandarizando la conformaci\u00f3n del Directorio y exigiendo una composici\u00f3n de siete integrantes: la mayor\u00eda del Concejo Municipal (2), la minor\u00eda del Concejo Municipal (1), COFIDE (1), la C\u00e1mara de Comercio (1), el Clero (1) y los Peque\u00f1os Comerciantes y Productores del \u00e1mbito territorial en el cual opera la CMAC (1), quienes son nombrados por un periodo de tres a\u00f1os, brindando mayor estabilidad a este \u00f3rgano de gobierno.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Las sesiones ordinarias del Comit\u00e9 Directivo de acuerdo con lo establecido en el Decreto Supremo eran llevadas a cabo cada trimestre, sin embargo con la modificaci\u00f3n, el presidente del Directorio debe convocar como m\u00e1ximo dos veces al mes, celebrando comit\u00e9s de Directorio al menos una vez al mes, percibiendo los Directores como m\u00e1ximo tres dietas al mes por su participaci\u00f3n en el Directorio y\/o en los comit\u00e9s exigidos por las disposiciones legales vigentes.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Respecto a la Gerencia, el Decreto Supremo establec\u00eda que este \u00f3rgano estar\u00eda conformada por dos o tres personas naturales por un periodo de cuatro a\u00f1os quienes deb\u00edan reunirse semanalmente. Esto ha sido modificado con la nueva ley se\u00f1alando de manera expresa la conformaci\u00f3n de la Gerencia por tres miembros designados por el Directorio por un plazo indeterminado y quienes deben reunirse una vez al mes, estableciendo adem\u00e1s la figura de un Gerente General previa autorizaci\u00f3n de la Superintendencia.<\/span><\/p>\n<p><strong>La ley trata tambi\u00e9n la Federaci\u00f3n Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Cr\u00e9dito- FEPCMAC, que representa y coordina las actividades del sistema CMAC a nivel nacional e internacional.<\/strong><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En esta l\u00ednea, la Ley modificatoria ha contemplado, a diferencia del Decreto Supremo, un plazo de supervisi\u00f3n a la FEPCMAC por parte de la Superintendencia hasta el a\u00f1o 2019, ampliando adem\u00e1s sus funciones en:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Articular el desarrollo de iniciativas y\/o proyectos al interior del sistema de CMAC, con el objetivo de contribuir al fortalecimiento de su competitividad y sostenibilidad financiera.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Realizar contrataciones y compras centralizadas por encargo de las CMAC y promover el aprovechamiento de sinergias entre ellas.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Proveer servicios a las CMAC de acuerdo con la normatividad vigente que resulte aplicable.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Realizar inversiones financieras por cuenta propia o por encargo de las CMAC.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\"><span style=\"font-weight: 400;\">Participar en el Directorio del Fondo de Cajas Municipales de Ahorro y Cr\u00e9dito.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Asimismo, respecto a la Asamblea General de la FEPCMAC, la ley modificatoria ha excluido al Alcalde Provincial de su composici\u00f3n, considerando \u00fanicamente a una delegaci\u00f3n de cada CMAC, que incluye al Presidente del Directorio y a un miembro de la Gerencia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El Directorio es el organismo de direcci\u00f3n de la FEPCMAC y est\u00e1 conformado por el Presidente de la Federaci\u00f3n de Cajas Municipales de Ahorro y Cr\u00e9dito y un representante de cada CMAC, el cual deber\u00e1 ser el Presidente de Directorio o un Gerente de cada CMAC.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Respecto a la Gerencia, el Decreto Supremo establec\u00eda que la designaci\u00f3n por el Directorio era brindada por un periodo de cuatro a\u00f1os lo cual ha sido modificado por la nueva ley ampliando la designaci\u00f3n por plazo indeterminado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El Decreto Supremo establec\u00eda que la FEPCMAC deb\u00eda contar con un Departamento de Auditor\u00eda cuyo Director requer\u00eda de la aprobaci\u00f3n de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica para su nombramiento y destituci\u00f3n. Sin embargo, la ley modificatoria, lo ha flexibilizado, otorgando al Directorio la facultad de nombramiento y destituci\u00f3n del Jefe de la Unidad de Auditor\u00eda Interna.<\/span><\/p>\n<p><strong>La ley tambi\u00e9n se refiere al Fondo de Cajas Municipales de Ahorro y Cr\u00e9dito- FOCMAC, que tiene por finalidad canalizar recursos financieros de entidades nacionales y extranjeras en beneficio de las CMAC.<\/strong><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En ese sentido, la Ley ha reconocido al FOCMAC como persona jur\u00eddica no estatal de derecho p\u00fablico que opera bajo el r\u00e9gimen legal de sociedad an\u00f3nima, estableciendo que sus trabajadores est\u00e1n sujetos al r\u00e9gimen laboral de la actividad privada y cuya organizaci\u00f3n, direcci\u00f3n y administraci\u00f3n corresponde a la Junta General de Accionistas, Directorio y Gerencia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Respecto al capital del FOCMAC, el Decreto Supremo consideraba los aportes proporcionados por las CMAC y aportes desembolsados por entidades extranjeras. Sin embargo, la ley modificatoria considera como capital las acciones nominativas, permitiendo adem\u00e1s la participaci\u00f3n de inversionistas tanto nacionales como extranjeros.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Asimismo, se ha realizado la modificaci\u00f3n de las operaciones del FOCMAC las cuales est\u00e1n orientadas a la obtenci\u00f3n de recursos de terceros de modo que brinden beneficios y soporte a las CMAC. Adem\u00e1s, respecto a las utilidades generadas por las operaciones del FOCMAC, estas deber\u00e1n ser destinadas en primera instancia a la constituci\u00f3n de reserva legal, se\u00f1alando la ley modificatoria un r\u00e9gimen para el porcentaje restante de las utilidades en aquellos casos en los que haya o no haya existido la participaci\u00f3n de terceros inversionistas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En las disposiciones complementarias, la norma proh\u00edbe el financiamiento por parte de las CMAC a campa\u00f1as pol\u00edticas y los gastos vinculados a sus accionistas. Asimismo requiere que las CMAC y FOCMAC cuenten con unidades de Auditor\u00eda Interna y realicen la selecci\u00f3n y contrataci\u00f3n de sociedades de auditor\u00eda externa.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Finalmente, se ha dispuesto excluir a las CMAC, FEPCMAC y FOCMAC de toda ley o norma perteneciente al Sistema Nacional de Presupuesto, as\u00ed como de la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento y normas que los desarrollen, a efecto de que las CMAC tengan mayor libertad en la contrataci\u00f3n con terceros, desarrollando su propio reglamento de contrataciones.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Congreso peruano public\u00f3 el pasado 13 de julio de 2017 la Ley que modifica y fortalece el funcionamiento de las Cajas Municipales de Ahorro y Cr\u00e9dito (en adelante, \u201cCMAC\u201d), adaptando el Decreto Supremo N\u00ba 157-90-EF publicado en 1990, al proceso de modernizaci\u00f3n que vienen 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