{"id":7894,"date":"2017-09-11T15:39:49","date_gmt":"2017-09-11T15:39:49","guid":{"rendered":"http:\/\/progresomicrofinanzas.org\/?p=7894\/"},"modified":"2017-11-16T12:19:20","modified_gmt":"2017-11-16T12:19:20","slug":"cuarto-debate-del-pl-conglomerados-financieros","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/cuarto-debate-del-pl-conglomerados-financieros\/","title":{"rendered":"Regulaci\u00f3n y supervisi\u00f3n de los conglomerados financieros"},"content":{"rendered":"
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La C\u00e1mara de Representantes ha aprobado, en cuarto debate, el texto del Proyecto de Ley mediante el cual se busca establecer el r\u00e9gimen legal para regulaci\u00f3n y supervisi\u00f3n de los conglomerados financieros.<\/span><\/p>\n

Con ocasi\u00f3n de las diferencias surgidas entre los textos aprobados en las plenarias de Senado y C\u00e1mara, el proyecto de ley pasar\u00e1 a comisi\u00f3n de conciliaci\u00f3n para definir su versi\u00f3n definitiva, que ser\u00e1 enviada a sanci\u00f3n presidencial.<\/span><\/p>\n

Consolidando todas las tres anteriores versiones que de este proyecto de ley ya han sido aprobadas, en la cuarta versi\u00f3n se incluyen los siguientes aspectos:<\/span><\/p>\n

Conglomerados financieros<\/b><\/p>\n

El Proyecto define el conglomerado financiero como un conjunto de entidades con un controlante com\u00fan que incluya dos o m\u00e1s entidades nacionales o extranjeras que ejerzan una actividad propia de las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera de Colombia (SFC), siempre que al menos una de ellas ejerza dichas actividades en Colombia.<\/span><\/p>\n

Aclara adem\u00e1s que, respecto del conglomerado financiero y para los efectos de esta regulaci\u00f3n, solo har\u00e1n parte del conglomerado las subordinadas que tengan car\u00e1cter de entidades financieras.<\/span><\/p>\n

Holding financiero<\/b><\/p>\n

Incluye la definici\u00f3n de holding financiero, como cualquier persona jur\u00eddica o veh\u00edculo de inversi\u00f3n que ejerza el primer nivel de control sobre las entidades que conforman el conglomerado financiero, definiendo como control de primer nivel aquel ejercido por la persona jur\u00eddica o veh\u00edculo de inversi\u00f3n m\u00e1s pr\u00f3ximo a las entidades que desarrollen una actividad propia de las vigiladas por la SFC y que detente el control com\u00fan de todas las entidades de esta naturaleza que conforman tal conglomerado.<\/span><\/p>\n

Los tres casos en los que se entender\u00e1 que existe control y subordinaci\u00f3n ser\u00e1n:<\/span><\/p>\n

    \n
  1. \u00a0\u00a0\u00a0Cuando exista mayor\u00eda accionaria,<\/span><\/li>\n
  2. \u00a0\u00a0\u00a0Cuando exista mayor\u00eda decisoria en la junta directiva de la sociedad, y<\/span><\/li>\n
  3. \u00a0\u00a0\u00a0Cuando se ejerza influencia dominante en las decisiones de la sociedad por un acuerdo entre accionistas.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    En este sentido, la norma establece que los holdings financieros constituidos, incluso en el exterior, estar\u00e1n sometidos a la inspecci\u00f3n y vigilancia de la SFC, salvo que acredite ante la SFC que en su jurisdicci\u00f3n de origen est\u00e1 sujeto a un r\u00e9gimen de regulaci\u00f3n y supervisi\u00f3n consolidada similar al colombiano.<\/span><\/p>\n

    Aclara, no obstante, que a los holdings no se les exigir\u00e1 las contribuciones necesarias para cubrir los gastos de funcionamiento e inversi\u00f3n que requiera la SFC.<\/span><\/p>\n

    Facultad de supervisi\u00f3n<\/b><\/p>\n

    En el marco del Proyecto, la SFC estar\u00e1 facultada para determinar:<\/span><\/p>\n

      \n
    • Suficiencia de capital de los conglomerados<\/span><\/li>\n
    • Est\u00e1ndares de gobierno corporativo<\/span><\/li>\n
    • Marco de gesti\u00f3n de riesgos financieros y control interno<\/span><\/li>\n
    • Exclusi\u00f3n de personas jur\u00eddicas o veh\u00edculos de inversi\u00f3n de la supervisi\u00f3n, seg\u00fan el alcance que esta tenga<\/span><\/li>\n
    • Criterios para definir la calidad de vinculados al conglomerado y al holding<\/span><\/li>\n
    • Criterios para identificar, administrar, controlar, y revelar conflictos de inter\u00e9s<\/span><\/li>\n
    • Requisitos para el cambio en la estructura del conglomerado (siempre que la existente no permita una adecuada revelaci\u00f3n de informaci\u00f3n, una supervisi\u00f3n comprensiva y consolidada y\/o la identificaci\u00f3n del beneficiario real y de las entidades que lo conforman)<\/span><\/li>\n
    • Requisitos de informaci\u00f3n y visitas a entidades que conforman el conglomerado<\/span><\/li>\n
    • Revocatoria de autorizaci\u00f3n de funcionamiento de una entidad vigilada cuando la informaci\u00f3n entregada por el controlante extranjero sea insuficiente para ejercer la supervisi\u00f3n.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

      As\u00ed mismo, fija instrumentos de intervenci\u00f3n relacionados con suficiencia de capital, \u00fanicamente de las entidades financieras, aseguradoras y del mercado de valores que hagan parte del conglomerado financiero, y no de las dem\u00e1s entidades distintas a \u00e9stas que hagan parte de dicho conglomerado.<\/span><\/p>\n

      En este \u00e1mbito de supervisi\u00f3n de la SFC, el Proyecto aclara que los instrumentos de intervenci\u00f3n s\u00f3lo ser\u00e1n aplicables de manera directa al holding financiero y a las entidades que realizan las actividades propias de las vigiladas por esta Superintendencia. Asimismo, para estos efectos, la SFC identificar\u00e1 la entidad que actuar\u00e1 como holding en cada conglomerado financiero, sin que para efectos de supervisi\u00f3n se puedan establecer subconglomerados al interior de un conglomerado financiero.<\/span><\/p>\n

      Adem\u00e1s, la SFC podr\u00e1 impartir instrucciones a los holdings sobre el cumplimiento de la regulaci\u00f3n, en especial, en gesti\u00f3n de riesgos, control interno, revelaci\u00f3n de informaci\u00f3n, y gobierno corporativo del conglomerado financiero.<\/span><\/p>\n

      Gobierno nacional<\/b><\/p>\n

      Finalmente el Proyecto establece que el Gobierno nacional tendr\u00e1 un plazo de seis (6) meses, contados a partir de la expedici\u00f3n de la ley, para reglamentar las facultades de supervisi\u00f3n a los conglomerados.<\/span><\/p>\n

       <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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