{"id":18860,"date":"2021-10-13T17:38:32","date_gmt":"2021-10-13T17:38:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/?p=18860"},"modified":"2021-10-14T14:45:04","modified_gmt":"2021-10-14T14:45:04","slug":"mujeres-sin-tierra-la-persistencia-las-desigualdades-america-latina-caribe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/mujeres-sin-tierra-la-persistencia-las-desigualdades-america-latina-caribe\/","title":{"rendered":"Mujeres sin tierra: la persistencia de las desigualdades en Am\u00e9rica Latina y el Caribe"},"content":{"rendered":"
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En Am\u00e9rica Latina, las mujeres rurales suelen tener menos acceso a la tierra, y aquella que est\u00e1 en sus manos suele ser de menor calidad.\u00a0<\/b><\/p>\n

En la regi\u00f3n, 58 millones de mujeres viven en el campo, de las cuales en promedio solamente el 30% posee tierras agr\u00edcolas [1]<\/b>. Muchas enfrentan dificultades para ejercer la tenencia de las tierras que cultivan, y hacer uso de los recursos naturales, incluyendo el agua, para regar sus campos.<\/b><\/p>\n

La tenencia de la tierra es un derecho humano fundamental y la brecha de g\u00e9nero existente en relaci\u00f3n a la misma es un nudo estructural de desigualdad que los Estados han acordado abordar a trav\u00e9s de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible con medidas concretas.<\/b><\/p>\n

Espec\u00edficamente, en el Objetivo de Desarrollo 5, se encuentra el indicador 5.a.2 que mide el \u201cporcentaje de pa\u00edses en que el ordenamiento jur\u00eddico (incluido el derecho consuetudinario<\/span>) garantiza la igualdad de derechos de la mujer a la propiedad y\/o control de la tierra\u201d[2]<\/span>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Con la finalidad de apoyar a los pa\u00edses en el monitoreo de dicho indicador, la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO) desarroll\u00f3 y valid\u00f3 una metodolog\u00eda espec\u00edfica, y puso en marcha una iniciativa de apoyo t\u00e9cnico que, hasta mediados de 2021, ya hab\u00eda logrado resultados para nueve pa\u00edses: Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Paraguay, Per\u00fa, Nicaragua y Uruguay.\u00a0<\/b><\/p>\n

El an\u00e1lisis realizado de los marcos legales y de pol\u00edticas en dichos pa\u00edses mostr\u00f3 que Bolivia, Colombia, Guatemala, Paraguay, Per\u00fa y Uruguay cuentan con leyes agrarias que favorecen la \u201ctitulaci\u00f3n conjunta\u201d al exigir que se incluya el nombre de las mujeres casadas y en uni\u00f3n de hecho en el documento de registro conjunto de las tierras rurales o agr\u00edcolas. Sin embargo, esta exigencia no aplica a las tierras no rurales, desprotegiendo a las mujeres en zonas urbanas y periurbanas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Asimismo, las legislaciones de Guatemala, Paraguay, Per\u00fa y Uruguay contemplan en sus C\u00f3digos Civiles y de Familia el requerimiento del consentimiento de las mujeres para las transacciones sobre la tierra solo para parejas casadas, mientras que Bolivia y Nicaragua tambi\u00e9n lo garantizan para las uniones de hecho.\u00a0<\/span><\/p>\n

En cuanto a la herencia, la totalidad de los pa\u00edses monitoreados tienen leyes que garantizan este derecho en condiciones de igualdad para hijos e hijas, e indican una proporci\u00f3n del patrimonio para la c\u00f3nyuge. En el caso de Bolivia y Per\u00fa, se establece que ambos c\u00f3nyuges tienen iguales derechos de herencia que los descendientes, sin importar si existe o no testamento. En los pa\u00edses\u00a0<\/span>mencionados se condiciona este derecho al tiempo de convivencia de la pareja, mientras que en los dem\u00e1s no se reconocen las uniones de hecho.\u00a0<\/span><\/p>\n

Es destacable que Costa Rica, Nicaragua y Colombia han destinado un presupuesto o recursos financieros espec\u00edficos a largo plazo para apoyar el acceso de la mujer a la tierra y a servicios productivos, en sus marcos legislativos y de pol\u00edticas. No obstante, su falta en los dem\u00e1s pa\u00edses evidencia la necesidad de legislar e invertir en esta materia.\u00a0<\/span><\/p>\n

En los marcos legales de Bolivia, Colombia, Guatemala, Per\u00fa y Paraguay, la Constituci\u00f3n reconoce el derecho consuetudinario y da supremac\u00eda a las disposiciones relativas a la igualdad de g\u00e9nero y la no discriminaci\u00f3n en casos de conflicto con los sistemas jur\u00eddicos consuetudinarios [3] o la tenencia colectiva de la tierra de las comunidades \u00e9tnicas.\u00a0 Sin embargo, ninguno de los pa\u00edses que formaron parte del estudio cuenta con regulaciones que protejan expl\u00edcitamente los derechos de acceso de la mujer a la tierra en el marco legal y pol\u00edtico, simult\u00e1neamente al reconocimiento de la tenencia consuetudinaria de la tierra.<\/span><\/p>\n

Finalmente, Colombia y Nicaragua presentan legislaciones que establecen cuotas obligatorias de participaci\u00f3n para las mujeres en las instituciones a cargo de la gesti\u00f3n y administraci\u00f3n de la tierra.<\/span><\/p>\n

Como observamos, en la regi\u00f3n se han dado importantes avances, pero tambi\u00e9n tiene muchos desaf\u00edos para garantizar derechos de las mujeres a la tierra, y urge actuar para modificar este escenario tomando medidas concretas.<\/b><\/p>\n

Una de ellas es adoptar normas y pol\u00edticas de registro conjunto obligatorio de todos los bienes inmuebles rurales y urbanos de las parejas casadas y en uni\u00f3n de hecho, contemplando reglamentaciones dirigidas a las instituciones a cargo del registro de la propiedad.<\/span><\/p>\n

Otra es desarrollar normas y pol\u00edticas con incentivos econ\u00f3micos que promuevan el registro conjunto de la tierra tanto en zonas urbanas como rurales, como, por ejemplo, la condonaci\u00f3n de tasas de inscripci\u00f3n o descuentos tributarios a las propiedades de titularidad conjunta, as\u00ed como subsidios para la adquisici\u00f3n de inmuebles o propiedades con titularidad conjunta.\u00a0<\/span><\/p>\n

Asimismo, es clave derogar o eliminar disposiciones de C\u00f3digos Civiles y de Familia que discriminan los derechos igualitarios de administraci\u00f3n conjunta y herencia de los c\u00f3nyuges y descendientes, tanto en el matrimonio como en las uniones de hecho o convivientes.<\/span><\/p>\n

Los pa\u00edses tambi\u00e9n pueden crear o modificar legislaciones para el desarrollo y financiamiento de los Fondos de Tierras que favorezcan el acceso igualitario y que incluyan una partida presupuestaria con un compromiso de los Estados a medio y largo plazo.<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, es importante desarrollar una estrategia de empoderamiento econ\u00f3mico, inclusi\u00f3n financiera y productiva de las mujeres como parte integral de los programas de protecci\u00f3n social que incluyan subsidios, cr\u00e9ditos y tasas preferenciales para la compra de inmuebles, seguros a la propiedad y la producci\u00f3n, y la formalizaci\u00f3n de la propiedad, entre otros.<\/b><\/p>\n

\n

[1] https:\/\/www.oxfam.org\/es\/las-mujeres-rurales-de-america-latina-y-el-caribe-frente-al-cambio-climatico<\/a><\/p>\n

[2] http:\/\/www.fao.org\/sustainable-development-goals\/indicators\/5a2\/es<\/a><\/span><\/p>\n

[3] Sistema legal consuetudinario: sistemas que existen a nivel local o comunitario que no han sido establecidos por el Estado y cuya legitimidad emana de los valores y tradiciones de grupos ind\u00edgenas o locales. Los sistemas legales consuetudinarios pueden o no estar reconocidos en la legislaci\u00f3n nacional <\/span>https:\/\/www.fao.org\/3\/i8785es\/i8785es.pdf<\/a><\/p>\n<\/div>\n

Autoras:<\/h3>\n

Claudia Brito Bruno, Oficial de Pol\u00edticas, G\u00e9nero y Sistema Social e Institucional. Oficina Regional de la FAO para Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/b>\u00a0<\/span><\/p>\n

Psic\u00f3loga, con una maestr\u00eda en educaci\u00f3n superior y un doctorado en administraci\u00f3n de la Universidad de Montesquieu Bordeaux IV, Francia. La Dra. Brito es estratega senior de pol\u00edticas, programas y proyectos de desarrollo sostenible, igualdad de g\u00e9nero y desarrollo de talento humano avanzado. Su experiencia profesional le ha brindado la oportunidad de interactuar con numerosos y diversos entornos, con especial \u00e9nfasis en las zonas rurales en m\u00e1s de veinte pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.\u00a0<\/span><\/p>\n

Catalina Ivanovic Willumsen, Especialista en transversalizaci\u00f3n de g\u00e9nero. Oficina Regional de la FAO para Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u00a0<\/b><\/p>\n

Antrop\u00f3loga Social, Mag\u00edster en Estudios de G\u00e9nero de la Universidad de Chile, y Doctora en Sociolog\u00eda de la Universidad Alberto Hurtado. La Dra. Ivanovic se especializa en estudios socioculturales de la alimentaci\u00f3n, y en el desarrollo de pol\u00edticas p\u00fablicas, programas y proyectos que abordan los sistemas alimentarios y el desarrollo sostenible.\u00a0<\/span><\/p>\n

Viviana Andrea Enr\u00edquez, Especialista regional monitoreo Indicador 5a2. Oficina Regional de la FAO para Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/b>\u00a0<\/b><\/p>\n

Abogada, especialista en Derecho de Familia, maestrante en Defensa de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario ante Organismos, Tribunales y Cortes Internacionales, Colombia. La Dra. Enr\u00edquez, es jurista con experiencia en enfoque de g\u00e9nero, pol\u00edticas p\u00fablicas, litigio estrat\u00e9gico en restituci\u00f3n de tierras y conflicto armado. Como especialista regional apoy\u00f3 t\u00e9cnicamente a los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en el monitoreo del indicador 5.a.2.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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