{"id":17148,"date":"2020-10-15T14:05:15","date_gmt":"2020-10-15T14:05:15","guid":{"rendered":"http:\/\/fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/?p=17148"},"modified":"2020-11-25T12:48:07","modified_gmt":"2020-11-25T12:48:07","slug":"especial-covid-19-ii-panorama-normativo-los-paises-los-la-fmbbva-desarrolla-actividad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/especial-covid-19-ii-panorama-normativo-los-paises-los-la-fmbbva-desarrolla-actividad\/","title":{"rendered":"Especial COVID-19 (II)"},"content":{"rendered":"
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Tal y como publicamos en Progreso 22<\/a>, la COVID-19 ha marcado un antes y un despu\u00e9s en varios aspectos de la vida y, en estos meses que han transcurrido desde su aparici\u00f3n, la actividad normativa[1] de los pa\u00edses, aunque no tan intensa como en los inicios de la pandemia, ha sido de vital importancia para intentar, lo que se ha denominado, \u201cvuelta a la nueva normalidad\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

Estados de alarma y medidas de desescalamiento<\/em><\/h3>\n

Unas de las medidas que han sido aprobadas paulatinamente por los Ejecutivos, han sido aquellas dirigidas a reactivar el sector econ\u00f3mico. Estas disposiciones han ido, parad\u00f3jicamente, acompa\u00f1adas por nuevas pr\u00f3rrogas respecto los estados de alarma y emergencia, puesto que el virus sigue activo y el n\u00famero de personas afectadas sigue aumentando.<\/p>\n

Todos los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica, y en concreto aquellos en que la FMBBVA desarrolla su labor, han prorrogado los estados de alarma en los que se ha restringido la movilidad de los ciudadanos, decretado aislamientos selectivos o se han establecido toques de queda y se han ido levantando dichas restricciones cuando la situaci\u00f3n lo ha permitido.. A la par de estas medidas restrictivas los gobiernos han aprobado medidas que han permitido la reactivaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, permitiendo la reanudaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas por fases.<\/p>\n

 <\/p>\n

Digitalizaci\u00f3n y nuevas tecnolog\u00edas<\/h3>\n

La tecnolog\u00eda ha cobrado un especial protagonismo durante esta pandemia: m\u00e1s all\u00e1 del impacto que ha tenido en las nuevas maneras de trabajar y oficinas improvisadas en los hogares, las restricciones de movilidad han impedido la realizaci\u00f3n de numerosos tr\u00e1mites presenciales y, a pesar de haberlas, la realizaci\u00f3n de las mismas por medios telem\u00e1ticos ha sido la mejor opci\u00f3n para paliar el n\u00famero de desplazamientos y contagios.<\/p>\n

En este sentido, Panam\u00e1 \u00a0ha habilitado plataformas digitales para la realizaci\u00f3n de tr\u00e1mites<\/a> y ha reconocido v\u00e1lidas ciertas gestiones realizadas por correo electr\u00f3nico, en Chile se agiliz\u00f3 la tramitaci\u00f3n de la ley de Portabilidad Financiera<\/a> y Colombia autoriz\u00f3 la Firma Digita o Electr\u00f3nica<\/a> para la suscripci\u00f3n de determinados documentos que hasta el momento requer\u00edan una tramitaci\u00f3n presencial. Por su parte, Per\u00fa<\/a>\u00a0 facult\u00f3 al Banco de la Naci\u00f3n a abrir una cuenta b\u00e1sica de ahorro individual y digital denominada \u201cCuenta DNI\u201d para la recepci\u00f3n de ciertos subsidios.<\/p>\n

 <\/p>\n

Sector financiero<\/h3>\n

El sector financiero, clave para contrarrestar los efectos negativos de la COVID-19, ha aprobado ciertas medidas dirigidas a mantener la estabilidad financiera, facilitar la liquidez y el aplazamiento en el cobro de deudas. Todo ello en un escenario en el que las empresas han tenido que hacer frente a una dr\u00e1stica interrupci\u00f3n de su actividad econ\u00f3mica, con su consecuente ca\u00edda de ingresos; y los hogares han visto incrementadas sus dificultades para hacer frente a facturas y pr\u00e9stamos ante el incremento de la tasa de desempleo.<\/p>\n

En Panam\u00e1, la Superintendencia de Bancos (SBP) cre\u00f3 una nueva categor\u00eda de riesgos<\/a> de cr\u00e9ditos denominada \u00abmenci\u00f3n especial modificado\u201d en l\u00ednea con las normas aprobadas con anterioridad respecto a los pr\u00e9stamos modificados<\/a> y public\u00f3, tras meses de debate, la Ley que establece una moratoria<\/a> sobre los pr\u00e9stamos otorgados a trabajadores que hayan reducido su jornada laboral y a personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas afectadas por COVID 19, hasta el 31 de diciembre de 2020.<\/p>\n

La Superintendencia de Bancos de Rep\u00fablica Dominicana (SIB), por su parte, emiti\u00f3 una Circular<\/a> sobre el cobro de cuotas aplazadas con motivo de la pandemia en la que se indicaba, entre otros, que los cambios en las condiciones de pago deber\u00edan tener el consentimiento expreso del cliente debiendo las entidades de intermediaci\u00f3n financiera, constituir las provisiones correspondientes al monto capitalizado.<\/p>\n

El regulador colombiano aprob\u00f3 la ley de pago en plazos justos<\/a> por la que se regulan los plazos de pago y facturaci\u00f3n de las operaciones comerciales y la ley que regula el pago anticipado<\/a> de cr\u00e9ditos, permitiendo al consumidor la realizaci\u00f3n, en cualquier momento, de pagos anticipados parciales o totales sobre el saldo pendiente de su cr\u00e9dito, sin incurrir en ning\u00fan tipo de penalizaci\u00f3n. Adem\u00e1s la SFC public\u00f3 un Programa de acompa\u00f1amiento a deudores y medidas de riesgo de cr\u00e9dito<\/a> con el fin de establecer soluciones estructurales de pago redefiniendo las condiciones de los cr\u00e9ditos de los deudores que tengan una afectaci\u00f3n de sus ingresos o su capacidad de pago como consecuencia de la situaci\u00f3n originada por el Covid-19.<\/p>\n

Respecto a Per\u00fa, recientemente se aprob\u00f3 la Ley que establece disposiciones extraordinarias para la reprogramaci\u00f3n y congelamiento de deudas a fin de aliviar la econom\u00eda de las personas naturales y las MYPES como consecuencia del COVID-19.<\/a> Y en Chile se present\u00f3 un proyecto de ley<\/a>, pendiente de aprobaci\u00f3n, que proh\u00edbe excepcionalmente el cobro de multas, intereses, utilizaci\u00f3n de cl\u00e1usulas de aceleraci\u00f3n, gastos de cobranza judicial y extrajudicial, publicaci\u00f3n de morosidades, y llamadas de cobranza, desde la declaraci\u00f3n del estado de cat\u00e1strofe causado por la Covid-19.<\/p>\n

 <\/p>\n

Medidas de liquidez<\/h3>\n

Bajo el Programa de garant\u00edas del Fondo Nacional de Garant\u00edas (FNG) en Colombia, Bancoldex ha seguido dise\u00f1ando productos destinados, entre otros, a entidades microfinancieras. En concreto, ha dise\u00f1ado la L\u00ednea de Reactivaci\u00f3n TIC<\/a> con el Ministerio de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones – MINTIC,\u00a0 una soluci\u00f3n de cr\u00e9dito preferencial dirigida al mantenimiento del capital de trabajo de las empresas del sector de tecnolog\u00eda de informaci\u00f3n y comunicaciones. Una l\u00ednea en la que el FNG ha asignado 95.4 mil millones del Programa Unidos por Colombia para garantizar cr\u00e9ditos de empresas TIC con cobertura del 80% a las medianas empresas y del 90% a peque\u00f1as empresas y microempresas.<\/p>\n

El gobierno peruano ha dictado diversas medidas en l\u00ednea con las aprobadas durante los primeros meses de la pandemia: aprob\u00f3 el Reglamento Operativo del Programa de Garant\u00eda del Gobierno Nacional para el Financiamiento Agrario Empresarial<\/a> (FAE-AGRO) por el que se reconoce una Garant\u00eda del Ejecutivo de hasta S\/ 2 000 000 000,00; cre\u00f3 el Programa de Garant\u00eda del Gobierno Nacional para el Financiamiento Agrario Empresarial (FAE-AGRO),<\/a> con el objeto de garantizar los cr\u00e9ditos para capital de trabajo de los agricultores dedicados a la agricultura familiar y aprob\u00f3 un Programa de Garant\u00eda del Gobierno de 5.500<\/a> millones para aquellos cr\u00e9ditos que se reprogramasen y a los que se les redujera la carga financiera.<\/p>\n

Por su parte, el Banco Central de Chile aprob\u00f3 la segunda fase del programa \u201cFacilidad de Financiamiento Condicional al Incremento de las Colocaciones<\/a>\u00bb destinada a los bancos para facilitar el flujo de cr\u00e9dito por un monto global de 16.000 millones de d\u00f3lares y en Panam\u00e1, se cre\u00f3 el programa de garant\u00eda de banca de oportunidades<\/a> para facilitar el acceso al cr\u00e9dito a las microempresas en su etapa de emprendimiento o que se estuvieran reinventando.<\/p>\n

 <\/p>\n

Protecci\u00f3n al empleo<\/h3>\n

La protecci\u00f3n al empleo ha seguido siendo uno de los principales asuntos en los que los pa\u00edses han puesto el foco promoviendo, a la par, el teletrabajo como medio para evitar contagios.<\/p>\n

As\u00ed, en Chile se flexibilizaron los requisitos de acceso a las prestaciones del seguro de desempleo<\/a>, incrementando adem\u00e1s su cuant\u00eda, y se activ\u00f3 la L\u00ednea Emergencia Laboral COVID<\/a>; con el objeto de incentivar la retenci\u00f3n de empleos para evitar despidos de trabajadores acogidos a la ley N\u00ba 21.227<\/a> sobre prestaci\u00f3n de desempleo. Asimismo se aprobaron las condiciones espec\u00edficas de seguridad y salud<\/a> en el trabajo a que deben sujetarse los trabajadores que prestan servicios en las modalidades de Trabajo a Distancia o Teletrabajo y se ha prestado un especial inter\u00e9s en las mujeres gestantes, modificando el C\u00f3digo del Trabajo<\/a> para posibilitar el trabajo a distancia o teletrabajo de la trabajadora embarazada, en caso de estado de excepci\u00f3n constitucional de cat\u00e1strofe, por calamidad p\u00fablica, con ocasi\u00f3n de una epidemia o pandemia.<\/p>\n

Disposiciones, estas \u00faltimas, muy similares a las adoptadas en Per\u00fa, donde se ampliaron las medidas de Protecci\u00f3n Laboral para Mujeres Gestantes y Madres Lactantes<\/a> en casos de Emergencia Nacional Sanitaria y se prorrog\u00f3 la suspensi\u00f3n perfecta de labores<\/a> hasta enero de 2021; o en Colombia, donde se inst\u00f3 a las entidades p\u00fablicas y privadas a priorizar el teletrabajo y trabajo<\/a> en casa para aquellos empleados cuya presencia no fuera indispensable en la sede de trabajo.<\/p>\n

Panam\u00e1, donde ya se hab\u00eda aprobado a principios de a\u00f1o la Ley de Teletrabajo<\/a>, public\u00f3 su reglamento<\/a>, se aprob\u00f3 una reducci\u00f3n de jornada laboral<\/a> hasta el 31 de diciembre de 2020, se modific\u00f3 el Programa de Alimentaci\u00f3n para los Trabajadores<\/a> aumentando el monto del mismo; y se establecieron medidas temporales de protecci\u00f3n al empleo<\/a> de empresas afectadas por la COVID permitiendo al empleador reiniciar su actividad econ\u00f3mica progresivamente reintegrando de forma gradual a sus trabajadores con contratos suspendidos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Bienestar social<\/h3>\n

Los hogares, que han sido los grandes perjudicados de esta crisis al ver mermados sus ingresos, han seguido percibiendo ayudas gubernamentales a trav\u00e9s de la mejora de subsidios ya existentes o creando subsidios nuevos.<\/p>\n

A estos efectos, en Per\u00fa se cre\u00f3 el \u201cBono Universal\u201d, un subsidio monetario<\/a> destinado a hogares en condici\u00f3n de pobreza y pagadero en una nueva modalidad de cuenta de ahorro individual: \u201cCuenta DNI\u201d \u2013comentada en l\u00edneas anteriores-, abierta de manera masiva, autom\u00e1tica y gratuitamente, por el Banco de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

En Chile se modific\u00f3 el Ingreso Familiar de Emergencia<\/a> aumentando su cobertura del 60% al 80% de los hogares vulnerables y se aprob\u00f3 la Ley de Protecci\u00f3n de los trabajadores independientes<\/a> por la que se reconoce el otorgamiento de un cr\u00e9dito de hasta $650.000 mensuales, con una duraci\u00f3n m\u00e1xima de 3 meses,\u00a0 y la entrega de un subsidio para cubrir entre un 70% y 40% de la ca\u00edda de ingresos con un tope de $100.000 mensuales. Asimismo, la Rep\u00fablica ha permitido el retiro excepcional de fondos a los afiliados<\/a> del sistema privado de pensiones de forma voluntaria hasta el 10% de los fondos acumulados en su cuenta de capitalizaci\u00f3n individual de cotizaciones obligatorias. Y, adicionalmente, se ha prohibido, durante noventa d\u00edas<\/a>, cortar el suministro por mora de electricidad y gas a ciertos sujetos y\/o entidades.<\/p>\n

 <\/p>\n

Todas estas actuaciones no son sino el reflejo de los obst\u00e1culos que cada uno de los pa\u00edses ha tenido que ir sorteando. Unas actuaciones llevadas a cabo considerando las necesidades creadas por la, todav\u00eda, desconocida COVID-19.<\/p>\n

\u00a0<\/b><\/p>\n

 <\/p>\n

\n

[1] Informaci\u00f3n relativa al periodo 10 de junio de 2020 – 15 de octubre de 2020<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tal y como publicamos en Progreso 22, la COVID-19 ha marcado un antes y un despu\u00e9s en varios aspectos de la vida y, en estos meses que han transcurrido desde su aparici\u00f3n, la actividad normativa[1] de los pa\u00edses, aunque no tan intensa como en los inicios de la pandemia, ha sido de vital importancia para 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