{"id":16831,"date":"2020-10-06T07:48:10","date_gmt":"2020-10-06T07:48:10","guid":{"rendered":"http:\/\/fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/?p=16831"},"modified":"2020-10-06T07:48:10","modified_gmt":"2020-10-06T07:48:10","slug":"sandbox","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/sandbox\/","title":{"rendered":"Sandbox regulatorio"},"content":{"rendered":"<div class=\"pdfprnt-buttons pdfprnt-buttons-post pdfprnt-top-right\"><a href=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16831?print=pdf\" class=\"pdfprnt-button pdfprnt-button-pdf\" target=\"_blank\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/pdf.png\" alt=\"image_pdf\" title=\"Ver PDF\" \/><\/a><a href=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16831?print=print\" class=\"pdfprnt-button pdfprnt-button-print\" target=\"_blank\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/print.png\" alt=\"image_print\" title=\"Imprimir contenido\" \/><\/a><\/div><p>El pasado 14 de septiembre el Ministerio de Hacienda de Colombia public\u00f3 el Decreto 1234 sobre Sandbox regulatorio y que se adiciona al Decreto 2555 de 2010[1] en lo relacionado con el espacio controlado de prueba para actividades de innovaci\u00f3n financiera.<\/p>\n<p>El Decreto, cuyo contenido y estructura son muy similares a los del Proyecto que comentamos en<a href=\"http:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/sandbox-y-entorno-de-pruebas\/\"> Progreso 22<\/a>, adiciona un nuevo t\u00edtulo a la norma de 2010 y los aspectos m\u00e1s destacados son:<\/p>\n<p><b>Espacio controlado de prueba<\/b><\/p>\n<p>Seg\u00fan se define en el Decreto, el espacio controlado de prueba o Sandbox es <i>el conjunto de normas, procedimientos, planes, condiciones, requisitos y requerimientos prudenciales que permite probar desarrollos tecnol\u00f3gicos innovadores en la prestaci\u00f3n de actividades propias de las entidades vigiladas por la Supertintendencia Financiera de Colombia (SFC) <\/i>y tiene como fin otorgar dispensas regulatorias para el ejercicio de las actividades propias de las entidades vigiladas por aqu\u00e9lla.<\/p>\n<p>Estos espacios o sandbox deber\u00e1n tener en cuenta los cuatro objetivos (denominados principios en el Proyecto de Decreto) establecidos por la norma: aprovechar la innovaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n de servicios y productos financieros, velar por la protecci\u00f3n y los intereses de los consumidores financieros, preservar la integridad y estabilidad del sistema financieros as\u00ed como prevenir los arbitrajes regulatorios.<\/p>\n<p><b>Desarrollos tecnol\u00f3gicos innovadores<\/b><\/p>\n<p>Para que un desarrollo tecnol\u00f3gico se considere \u201cinnovador\u201d, deber\u00e1 tener alguna de las finalidades siguientes: aumentar la eficiencia en la prestaci\u00f3n de servicios u ofrecimiento de productos financieros, resolver una problem\u00e1tica para los consumidores financieros, facilitar la inclusi\u00f3n financiera, mejorar el cumplimiento normativo, desarrollar los mercados financieros o mejorar su competitividad.<\/p>\n<p><b>Ingreso al espacio controlado de pruebas<\/b><\/p>\n<p>El cap\u00edtulo m\u00e1s extenso del Decreto es el dedicado al ingreso al espacio controlado. Los requisitos necesarios para que un desarrollo tecnol\u00f3gico ingrese en el espacio son: contar con una de las finalidades previstas en la norma, encontrarse suficientemente avanzado para que pueda ser probado inmediatamente tras la expedici\u00f3n del certificado de operaci\u00f3n temporal y, adem\u00e1s, que la prestaci\u00f3n de los servicios financieros tenga lugar en territorio colombiano.<\/p>\n<p>Adicionalmente y al igual que ya contemplaba el Proyecto de Decreto, se regula la constituci\u00f3n para operaci\u00f3n temporal en el espacio, los requerimientos para las entidades supervisadas participantes, el procedimiento de evaluaci\u00f3n de la solicitud de constituci\u00f3n y la expedici\u00f3n de certificado para operaci\u00f3n temporal.<\/p>\n<p><b>Funcionamiento del espacio controlado de prueba<\/b><\/p>\n<p><b>\u00a0<\/b>El Decreto dedica varios art\u00edculos al funcionamiento del espacio que replican en su mayor parte, lo estipulado en el Proyecto<\/p>\n<ul>\n<li>Obligaciones para los participantes en el espacio controlado de prueba. Los participantes deber\u00e1n informar y obtener el consentimiento de los consumidores por cualquier medio verificable donde manifiesten haber sido informados de las caracter\u00edsticas y riesgos del producto o servicio al que est\u00e1 accediendo, atender las solicitudes de cancelaci\u00f3n del producto o servicio financiero por parte de un cliente, cumplir los objetivos y requisitos contenidos en el certificado de operaci\u00f3n temporal, as\u00ed como enviar la informaci\u00f3n oportuna a la SFC y asumir los posibles da\u00f1os ocasionados a los usuarios como consecuencia de su participaci\u00f3n en las pruebas.<\/li>\n<li>Informaci\u00f3n publicitaria. Todo el material de divulgaci\u00f3n utilizado por los Participantes en la promoci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de estos productos y servicios deber\u00e1 contener un distintivo que informe a los consumidores que el producto o servicio se ofrece como parte de una prueba temporal, la fecha de finalizaci\u00f3n de las operaciones del proyecto as\u00ed como cualquier otra informaci\u00f3n que establezca la SFC<\/li>\n<li>Supervisi\u00f3n y control. La SFC ejercer\u00e1 las funciones de supervisi\u00f3n y control quien, en el ejercicio de las mismas, podr\u00e1 aplicar el principio de proporcionalidad[2] para evaluar y analizar el marco regulatorio de las actividades que se pretendan probar. Este principio no aparec\u00eda en el Proyecto<\/li>\n<\/ul>\n<p><b>Finalizaci\u00f3n del espacio de prueba<\/b><\/p>\n<p>Por \u00faltimo, la norma dispone las maneras en las que finaliza el certificado de operaci\u00f3n temporal. La duraci\u00f3n inicial es de 2 a\u00f1os que podr\u00e1n prorrogarse 2 a\u00f1os m\u00e1s. Una vez finalizado este plazo, las entidades vigiladas que probaron actividades que no son propias de su licencia, podr\u00e1n solicitar a la SFC la transici\u00f3n a entidad financiera[3], burs\u00e1til o aseguradora regulada correspondientes a la actividad probada. En caso de no querer seguir con las actividades probadas, las entidades deber\u00e1n iniciar un plan de desmonte[4] conforme a las disposiciones que al efecto dicte la SFC.<\/p>\n<p>Asimismo se prev\u00e9 que, en cualquier momento y durante la vigencia de la autorizaci\u00f3n temporal, las entidades podr\u00e1n desmontar su actividad por propia voluntad y la posibilidad de revocaci\u00f3n, por parte de la SFC, del certificado de operaci\u00f3n temporal en los supuestos previstos en el Decreto.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"note\">\n<p>[1]Decreto 2555 de 2010 de 15 de julio de 2010 por el cual se recogen y se expiden las normas en materia del sector financiero, asegurador y del mercado de valores y se dictan otras disposiciones<\/p>\n<p>[2] El principio de proporcionalidad supone una previsi\u00f3n nueva respecto al contenido del Proyecto.<\/p>\n<p>[3] A estos efectos cabe destacar que el Proyecto de Decreto tan s\u00f3lo hac\u00eda referencia a \u201ctransici\u00f3n a entidad financiera\u201d.<\/p>\n<p>[4] El Proyecto de Ley se refiere a \u201csalida\u201d en lugar de desmonte.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 14 de septiembre el Ministerio de Hacienda de Colombia public\u00f3 el Decreto 1234 sobre Sandbox regulatorio y que se adiciona al Decreto 2555 de 2010[1] en lo relacionado con el espacio controlado de prueba para actividades de innovaci\u00f3n financiera. 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