{"id":16101,"date":"2020-06-03T08:30:12","date_gmt":"2020-06-03T08:30:12","guid":{"rendered":"http:\/\/fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/?p=16101"},"modified":"2020-06-10T10:23:27","modified_gmt":"2020-06-10T10:23:27","slug":"la-pandemia-va-generar-fin-varios-modelos-negocio-la-aparicion-enfoques-novedosos-hagan-uso-intensivo-la-tecnologia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/la-pandemia-va-generar-fin-varios-modelos-negocio-la-aparicion-enfoques-novedosos-hagan-uso-intensivo-la-tecnologia\/","title":{"rendered":"Jorge Mogrovejo, superintendente adjunto de Banca y Microfinanzas de la SBS Per\u00fa"},"content":{"rendered":"<div class=\"pdfprnt-buttons pdfprnt-buttons-post pdfprnt-top-right\"><a href=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16101?print=pdf\" class=\"pdfprnt-button pdfprnt-button-pdf\" target=\"_blank\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/pdf.png\" alt=\"image_pdf\" title=\"Ver PDF\" \/><\/a><a href=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16101?print=print\" class=\"pdfprnt-button pdfprnt-button-print\" target=\"_blank\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/plugins\/pdf-print\/images\/print.png\" alt=\"image_print\" title=\"Imprimir contenido\" \/><\/a><\/div><p>Jorge Mogrovejo es superintendente adjunto de Banca y Microfinanzas de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) desde mayo de 2019. Abogado y economista de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Per\u00fa, cuenta con una maestr\u00eda en Gesti\u00f3n de Pol\u00edticas Econ\u00f3micas de la Universidad de Columbia en Nueva York y con una larga trayectoria en supervisi\u00f3n bancaria nacional e internacional. Ha sido especialista senior para el Sector Financiero en el Bank for International Settlements (BIS) en Basilea, Suiza; y ha desempe\u00f1ado los cargos de superintendente adjunto de Riesgos, superintendente adjunto de Asuntos Internacionales y Capacitaci\u00f3n; adem\u00e1s de superintendente adjunto de AFP.<\/p>\n<p><b>1. El coronavirus ha marcado la actividad normativa de la SBS durante los \u00faltimos meses. \u00bfQu\u00e9 medida, de entre todas las adoptadas, considera que ha tenido un mayor impacto para el sector microfinanciero?<\/b><\/p>\n<p><b><\/b>La medida de mayor impacto fue el permitir que las entidades financieras pudieran hacer reprogramaciones masivas de deudores con buena clasificaci\u00f3n crediticia. En una situaci\u00f3n como la generada por la pandemia del COVID- 19 se hubieran dado numerosos incumplimientos por parte de deudores que por raz\u00f3n del aislamiento social no hubieran podido hacer sus pagos con normalidad. Esos incumplimientos (por razones ajenas al deudor) hubieran generados intereses moratorios, penalidades y deterioro de la clasificaci\u00f3n crediticia del deudor. Esos cr\u00e9ditos habr\u00edan tenido que ser tratados posteriormente como refinanciados. La regulaci\u00f3n sobre clasificaci\u00f3n del deudor y exigencia de provisiones se\u00f1ala que un cr\u00e9dito que sufre variaciones de plazo o monto debido a dificultades en la capacidad de pago del deudor no puede mantener la condici\u00f3n de normal y recibe el nombre de refinanciado.<\/p>\n<p>La reprogramaci\u00f3n masiva autorizada por la Superintendencia permiti\u00f3 que las entidades financieras pudieran anticiparse a que el deudor pidiera un cambio en el plazo o cuota (y de esa forma convertirse en un refinanciado), d\u00e1ndole 2 o 3 meses de gracia, pasando esas cuotas al final del cronograma (extendiendo el plazo) o repartiendo esos montos aumentando las cuotas siguientes (sin extender el plazo). Todo esto manteniendo la clasificaci\u00f3n crediticia del deudor y la entidad financiera devengando los intereses correspondientes mientras dura la cuarentena.<\/p>\n<p>El reto para las entidades financieras despu\u00e9s de la cuarentena ser\u00e1 verificar la condici\u00f3n de los deudores, su capacidad para volver a generar ingresos (y realizar el pago de sus deudas) y hacer las refinanciaciones que correspondan o los castigos de cr\u00e9ditos, de darse el caso.<\/p>\n<p><b>2. \u00bfQu\u00e9<\/b><b> <\/b><b>otras medidas se est\u00e1n considerando para recuperar al sector<\/b><b>\u00a0 <\/b><b>microfinanciero?<\/b><\/p>\n<p><b><\/b>El gobierno a trav\u00e9s del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas ha lanzado un programa llamado Fondo de Apoyo Empresarial a la Micro y Peque\u00f1a Empresa (FAE-MYPE). Este fondo facilita fondos para cr\u00e9ditos de capital de trabajo con garant\u00edas estatales que van del 90% al 98% del cr\u00e9dito. De esa la forma las empresas microfinancieras pueden financiar a sus clientes MYPE con dificultades para relanzar sus negocios por el COVID-19, tomando poco riesgo (entre 2% y 10%) y con fondeo obtenido a tasas muy bajas facilitado por un Banco del Estado. Estos cr\u00e9ditos son como m\u00e1ximo dos veces el monto de capital de trabajo otorgado por una entidad financiera en el 2019, con un tope de US 8,700. Los fondos se ponen a disposici\u00f3n de las entidades financieras a trav\u00e9s de subastas.<\/p>\n<p><b>3. La crisis sanitaria ha evidenciado la necesidad del uso de la tecnolog\u00eda en muchos \u00e1mbitos, pero en concreto en el sector financiero. \u00bfQu\u00e9 medidas se est\u00e1n considerando para fomentar el uso de tecnolog\u00eda con impacto en la inclusi\u00f3n financiera?<\/b><\/p>\n<p><b><\/b>La crisis econ\u00f3mica generada por el COVID-19 llev\u00f3 al gobierno a varias medidas de apoyo social a trav\u00e9s de bonos otorgados a ciudadanos y familias vulnerables ante la cuarentena decretada por el gobierno desde el 16 de marzo. La entrega del dinero encontr\u00f3 la dificultad de tener una poblaci\u00f3n poco bancarizada (43% de los adultos cuenta con una cuenta bancaria y en los sectores de mayor pobreza el porcentaje cae a 27%). Esto llev\u00f3 a que buena parte de los pagos tuvieran que hacerse en efectivo en ventanilla de bancos generando grandes colas y aglomeraciones frente a oficinas de bancos, en un momento que era necesario que las personas mantuvieran distanciamiento social.<\/p>\n<p>Una poblaci\u00f3n m\u00e1s bancarizada podr\u00eda hacer uso de aplicativos de pagos asociados a sus cuentas para recibir dinero y hacer pagos. Como parte de los esfuerzos de bancarizar en medio de la crisis generada por la pandemia, el gobierno emiti\u00f3 un Decreto de Urgencia para facilitar la apertura de cuentas bancarias de manera masiva sin la autorizaci\u00f3n inicial del depositante, esto con el objetivo de hacer los pagos de beneficios o liberaciones de fondos a cuentas que el beneficiario pod\u00eda conservar (dando su asentimiento y conservando la cuenta para futuros pagos y operaciones), teniendo que acudir una sola vez a una agencia bancaria (para recoger la tarjeta de d\u00e9bito), o usando aplicativos asociados a tel\u00e9fonos celulares inteligentes. Los primeros pagos de bonos sociales se har\u00e1n empleando estas cuentas masivas.<\/p>\n<p><b>4. Para afrontar los nuevos retos, \u00bfcontemplan tomar alguna medida que facilite la innovaci\u00f3n, como pueden ser las planteadas por <\/b><b><\/b><b>reguladores europeos, del tipo <\/b><b><i>innovation hubs<\/i><\/b><b> o centros de consultas para innovaci\u00f3n, que aglutinan a todas las partes interesadas (reguladores, entidades reguladas, <\/b><b><i>start ups<\/i><\/b><b>\u2026);\u00a0 o medidas como los denominados <\/b><b><i>sandboxes<\/i><\/b><b> <\/b><b>(recintos de arena) en donde se permiten ensayos con tecnolog\u00edas a <\/b><b>modo de piloto, en las cuales el regulador participa como observador con el objeto de analizar las implicaciones regulatorias y hacer una correcta regulaci\u00f3n de las mismas?<\/b><\/p>\n<p><b><\/b>Recientemente, en enero del 2020, el gobierno emiti\u00f3 el Decreto de Urgencia 013-2020 que incorpor\u00f3 una modificaci\u00f3n en la Ley de Banca que introduce el uso de <i>sandboxes<\/i> con el siguiente texto: <i>\u201cLa Superintendencia puede establecer en el \u00e1mbito de las funciones de supervisi\u00f3n otorgadas por esta y otras leyes, la realizaci\u00f3n temporal de cualquier operaci\u00f3n o actividad a trav\u00e9s de modelos novedosos, pudiendo otorgar excepciones a la regulaci\u00f3n que les resulte aplicable a las personas naturales o jur\u00eddicas que realicen tales operaciones o actividades, as\u00ed como respecto a las dem\u00e1s disposiciones necesarias para su desarrollo\u201d<\/i>.<\/p>\n<p>Con ese art\u00edculo de la Ley de Banca ser\u00e1 posible regular procedimientos m\u00e1s expeditivos para el lanzamiento de productos o tecnolog\u00edas a manera de prueba y error con grupos reducidos de clientes o baja escala de operaciones. Estos pilotos permiten un menor gasto de implementaci\u00f3n y una mejor adaptaci\u00f3n de productos que pudiendo ser exitosos en otras jurisdicciones requieren mayores esfuerzos de adaptaci\u00f3n. Lamentablemente la actual coyuntura del COVID-19 ha detenido varios proyectos innovadores en espera de la recuperaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica a niveles al menos cercanos a los que se ten\u00eda en febrero del 2020. Aunque tambi\u00e9n es cierto que la pandemia va a generar el cambio (fin) de varios modelos de negocio y la aparici\u00f3n de enfoques novedosos que hagan uso intensivo de la tecnolog\u00eda.<\/p>\n<p><b>5. Durante los \u00faltimos a\u00f1os se han comenzado a regular nuevas figuras financieras. \u00bfVe el <\/b><b><i>crowdfunding<\/i><\/b><b> o el <\/b><b><i>crowdlending<\/i><\/b><b> un nicho de mercado en el sector de las microfinanzas?<\/b><\/p>\n<p><b><\/b>El mencionado Decreto de Urgencia 013-2020 de enero del 2020 tambi\u00e9n incorpor\u00f3 la figura del <em>crowdfunding<\/em> bajo el nombre de \u201cFinanciamiento Participativo Financiero\u201d. Siendo las Sociedades Administradoras de Plataformas de Financiamiento Participativo Financiero las encargadas de administrar las plataformas que realizar\u00e1n <em>crowdfunding<\/em>. Estas empresas estar\u00e1n bajo la supervisi\u00f3n y regulaci\u00f3n de la Superintendencia del Mercado de Valores.<\/p>\n<p>Para que se d\u00e9 la figura del Financiamiento Participativo Financiero, el receptor del financiamiento debe hacerlo a nombre propio (proyecto personal o empresarial), los proyectos deben est\u00e1n dirigidos a una pluralidad de inversionistas, tener un objetivo de financiamiento y un plazo m\u00e1ximo de recaudaci\u00f3n. La naturaleza de inversi\u00f3n de riesgo se ve en la disposici\u00f3n que precisa que la Sociedad Administradora no responde por la viabilidad de los proyectos de financiamiento participativo financiero, ni por la rentabilidad de los mismos. El mismo proyecto no se puede publicar en m\u00e1s de una plataforma.<\/p>\n<p>El <em>crowdfunding<\/em> s\u00ed podr\u00eda ser una alternativa de financiamiento para las microfinanzas en la medida que los proyectos publicados agrupen varios emprendimientos microfinancieros de naturaleza similar o que tengan integraci\u00f3n vertical. Es importante el tema de la escala para poder levantar fondos en esta modalidad, el financiamiento de cr\u00e9ditos microfinancieros individuales de ticket peque\u00f1o a trav\u00e9s de <em>crowdfunding<\/em> ser\u00eda poco viable.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jorge Mogrovejo es superintendente adjunto de Banca y Microfinanzas de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) desde mayo de 2019. 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