{"id":11289,"date":"2018-03-19T11:05:24","date_gmt":"2018-03-19T11:05:24","guid":{"rendered":"http:\/\/progresomicrofinanzas.org\/?p=11289\/"},"modified":"2018-03-21T15:13:35","modified_gmt":"2018-03-21T15:13:35","slug":"jose-manuel-salazar-xirinachs","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/","title":{"rendered":"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT"},"content":{"rendered":"
\"image_pdf\"<\/a>\"image_print\"<\/a><\/div>
\"\"

Director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo<\/em><\/p><\/div>\n

Jos\u00e9 Manuel Salazar-Xirinachs es director regional de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) para Am\u00e9rica Latina y el Caribe con sede en Lima, Per\u00fa, desde 1.\u00b0 de junio de 2015. Es doctor en Econom\u00eda por la Universidad de Cambridge, Inglaterra, y Bachiller en Econom\u00eda por la Universidad de Costa Rica.<\/span><\/p>\n

De 2005 a 2013 fue Director Ejecutivo del Sector de Empleo de la OIT, con sede en Ginebra, Suiza. Fue Director de la Unidad de Comercio de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) en Washington D.C. (1998-2005), unidad t\u00e9cnica de apoyo a las negociaciones para el establecimiento del \u00c1rea de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ALCA); Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica (1997-98); Director Ejecutivo y Economista Jefe de la Federaci\u00f3n de Entidades Privadas de Centroam\u00e9rica y Panam\u00e1 (FEDEPRICAP) (1990-97). En 1995 fund\u00f3, y gestion\u00f3 hasta 1997, el Consejo Empresarial para la Integraci\u00f3n Hemisf\u00e9rica.<\/span><\/p>\n

Ha publicado ampliamente sobre pol\u00edticas de crecimiento econ\u00f3mico y desarrollo productivo, comercio y competitividad, integraci\u00f3n econ\u00f3mica, empleo y talento humano. Entre sus libros se encuentran: <\/span>Towards Free Trade in the Americas<\/span><\/i> (Brookings Institution, 2001); <\/span>Trade and Employment: From Myths to Facts <\/span><\/i>(2011); <\/span>Transformando econom\u00edas: haciendo que la pol\u00edtica industrial funcione para el crecimiento, el desarrollo y el empleo (2014)<\/span><\/i>, co-editado con I. Nubler y R. Kozul-Wright (edici\u00f3n en espa\u00f1ol 2017 por Plaza y Vald\u00e9s).<\/span><\/p>\n

Fue miembro del Consejo Asesor del Reporte sobre Desarrollo Humano del 2010 y de la Junta Directiva del Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD) (2012-2015). Desde 2015 ha sido miembro del Consejo Asesor sobre el Futuro de la Producci\u00f3n del Foro Econ\u00f3mico Mundial.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

1. \u00bfLe gustar\u00eda compartir con nosotros cu\u00e1l fue la prioridad que se impuso en la agenda de trabajo tras su nombramiento como Director Regional?<\/b><\/p>\n

Al asumir la Direcci\u00f3n Regional de la OIT para Am\u00e9rica Latina y el Caribe en Junio de 2015, consider\u00e9 importante definir un n\u00famero reducido de temas prioritarios para agrupar y alinear mejor los diversos mandatos de la Organizaci\u00f3n con las necesidades de la regi\u00f3n. Definimos tres grandes prioridades: (1) Pol\u00edticas de Desarrollo Productivo (PDPs) para el crecimiento inclusivo con m\u00e1s y mejores empleos; (2) Promoci\u00f3n de la formalizaci\u00f3n, y (3) Respeto y aplicaci\u00f3n de las normas internacionales del trabajo (NITs).<\/span><\/p>\n

En la Prioridad (1) en particular, innovamos en el sentido de poner el \u00e9nfasis en las PDP como el \u00e1rea de pol\u00edtica donde residen los instrumentos m\u00e1s poderosos para influir sobre la transformaci\u00f3n estructural, la productividad y las caracter\u00edsticas que debe tener el crecimiento (sostenido, inclusivo y sostenible, seg\u00fan el Objetivo 8 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible) para tener mayor tracci\u00f3n en los mercados de trabajo y crear empleos de calidad. \u00a0Una productividad promedio que es menos de la mitad de la de los pa\u00edses l\u00edderes, y una brecha que se ensancha; un desarrollo productivo todav\u00eda altamente dependiente de la exportaci\u00f3n de pocos productos primarios y poco diversificado; un gran predominio del \u201ccuentapropismo\u201d y de la microempresa, en vez de empresas medianas y grandes, y las nuevas revoluciones tecnol\u00f3gicas y paradigmas productivos, son todos factores que se\u00f1alan que el camino hacia la creaci\u00f3n de empleos de calidad en la regi\u00f3n pasa necesariamente por prestarle mucho mayor atenci\u00f3n que lo que se hace hoy d\u00eda a los temas del desarrollo productivo, la productividad y el talento humano.<\/span><\/p>\n

La Prioridad 2 es imperativa en una regi\u00f3n en la que a pesar de una reducci\u00f3n de 4 puntos en la \u201cd\u00e9cada de oro\u201d de alto crecimiento 2003-2013, todav\u00eda el 47% del empleo total es informal. Est\u00e1 muy vinculada por supuesto con la Prioridad 1, pero tiene especificidades que justifican darle un tratamiento separado e integrado.<\/span><\/p>\n

La Prioridad 3 agrupa una variedad de temas y retos relacionados: las brechas de inadecuaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n laboral en relaci\u00f3n con las NIT que existen en algunos pa\u00edses; las violaciones en el respeto y aplicaci\u00f3n de los derechos fundamentales, especialmente en materia de libertad de asociaci\u00f3n o libertad sindical y negociaci\u00f3n colectiva; los niveles inaceptables de trabajo infantil y de trabajo forzoso, a pesar de avances; la existencia de varios tipos de discriminaci\u00f3n, en particular, pero no exclusivamente, en materia de g\u00e9nero. Esta prioridad incluye tambi\u00e9n el tema de la discriminaci\u00f3n experimentada por los pueblos ind\u00edgenas y la aplicaci\u00f3n del Convenio 169, as\u00ed como la necesidad de fortalecer la administraci\u00f3n e inspecci\u00f3n del trabajo.<\/span><\/p>\n

2. En su opini\u00f3n, \u00bfcu\u00e1les son los principios irrenunciables que deben guiar a los gobiernos y a las organizaciones internacionales para contribuir a una transformaci\u00f3n productiva que permita un crecimiento econ\u00f3mico que genere empleo en Am\u00e9rica Latina?<\/b><\/h4>\n

En los 80s y 90s hubo un debate muy ideol\u00f3gico y est\u00e9ril sobre el papel del Estado y el mercado cuando se hablaba de pol\u00edticas industriales o Pol\u00edticas de Desarrollo Productivo (PDP) que yo creo que hizo mucho da\u00f1o porque llev\u00f3 a la par\u00e1lisis mientras otros pa\u00edses, en particular en Asia, lograron exitosas innovaciones en instituciones y formas de colaboraci\u00f3n para mejorar su competitividad y productividad. Afortunadamente esto ha cambiado en la regi\u00f3n hacia una conversaci\u00f3n m\u00e1s pragm\u00e1tica que, como dice Dani Rodrik, ha \u201cnormalizado\u201d las PDP, y que se enfoca en c\u00f3mo poner en pr\u00e1ctica PDPs que funcionen y que aceleren los procesos de aprendizaje y transformaci\u00f3n econ\u00f3mica. Esto es m\u00e1s importante que nunca en la era de la IV Revoluci\u00f3n Industrial. Por cierto yo edit\u00e9 recientemente un <\/span>libro sobre esto<\/span><\/a> que acaba de salir en espa\u00f1ol.<\/span><\/p>\n

La necesidad de desarrollar formas inteligentes de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada y entre todos los actores relevantes es hoy d\u00eda ampliamente reconocida y se basa en 3 razones, o \u00a0principios, fundamentales: i) nadie tiene toda la informaci\u00f3n, ni el sector p\u00fablico, ni el privado. Hay que agregar informaci\u00f3n mediante di\u00e1logos y comit\u00e9s que involucren: empresas de todos los tama\u00f1os en el cluster, sector p\u00fablico, trabajadores, laboratorios, centros de formaci\u00f3n y otros actores relevantes; ii) el desarrollo productivo es un \u00e1rea caracterizada por la incertidumbre estrat\u00e9gica: nadie sabe lo que hay que hacer, de lo que se trata es de hacer una construcci\u00f3n colectiva. Se requieren \u201cprocesos de descubrimiento\u201d colaborativos, en los que los actores identifiquen los problemas y en conjunto trabajen y colaboren en sus soluciones. Esto es lo que se conoce como \u201cgobernanza experimentalista\u201d; y (iii) es necesario instalar pol\u00edticas de largo plazo, pol\u00edticas de estado, no de un gobierno.<\/span><\/p>\n

El problema en Am\u00e9rica Latina es que, como acertadamente ha dicho Sergio Bitar, \u201c<\/span>ha existido un excesivo predominio de un pensamiento macroecon\u00f3mico, que delega en el mercado la definici\u00f3n del rumbo y pregona un Estado m\u00ednimo. Pero, esto no es as\u00ed ni en Estados Unidos, ni en Alemania, ni en Corea ni menos en China. Tampoco en la Uni\u00f3n Europea. Las decisiones estrat\u00e9gicas las adopta la sociedad y se impulsan desde el Estado, para ponerse en una posici\u00f3n de ventaja. Y ello es m\u00e1s cierto que nunca hoy ante el cambio tecnol\u00f3gico acelerado<\/span><\/i>.\u201d<\/span><\/p>\n

Efectivamente, la nueva ola de cambios tecnol\u00f3gicos acelera la din\u00e1mica de creaci\u00f3n y destrucci\u00f3n de empleo y la demanda por nuevas habilidades. Esto reta a los sistemas de educaci\u00f3n formal y de formaci\u00f3n vocacional no solo a mantenerse al d\u00eda sino a anticipar los cambios. As\u00ed que alinear las pol\u00edticas educativas y de formaci\u00f3n profesional con las pol\u00edticas de desarrollo productivo y de empleo es hoy d\u00eda un principio que debe ser m\u00e1s importante que nunca.<\/span><\/p>\n

Otro punto que debe tenerse claro es que las PDP hoy en d\u00eda no deben ser concebidas, como en el pasado, simplemente como un esfuerzo de industrializaci\u00f3n. Las nuevas tecnolog\u00edas han generado un nuevo sistema de producci\u00f3n y han eliminado las distinciones tradicionales entre actividades agr\u00edcolas, industriales y de servicios. Tampoco se trata de volver al proteccionismo, no es volver a aranceles. Lo que s\u00ed deben ser las PDP es una concentraci\u00f3n coordinada de esfuerzos, encabezados por la pol\u00edtica p\u00fablica, de los distintos actores nacionales, agencias p\u00fablicas, empresas privadas, representantes de los trabajadores, universidades y centros de investigaci\u00f3n, acompa\u00f1adas de alianzas internacionales.<\/span><\/p>\n

Finalmente, el principio de instalar pol\u00edticas de largo plazo es fundamental. En los pa\u00edses de la regi\u00f3n hay una enorme falta de capacidad de previsi\u00f3n, de di\u00e1logo y planificaci\u00f3n de largo plazo. La regi\u00f3n se caracteriza por tener horizontes de planificaci\u00f3n cortos, y por la ausencia de espacios y ejercicios de pensamiento y di\u00e1logo estrat\u00e9gico. Por ejemplo, el <\/span>Banco Asi\u00e1tico de Desarrollo <\/span><\/i>public\u00f3 en 2011 el Reporte <\/span>Asia 2050: Realizing the Asian Century,<\/span><\/i> con el objetivo de tomar acciones para mantener el impulso por los siguientes 40 a\u00f1os. El escenario pesimista es, ni m\u00e1s ni menos, que<\/span> Asia siga el camino de Am\u00e9rica Latina de los \u00faltimos 30 a\u00f1os y caiga en la trampa del ingreso medio. Y este escenario se present\u00f3 como una llamada de alerta (\u201cwake up call\u201d) para los l\u00edderes de los pa\u00edses asi\u00e1ticos. A la Am\u00e9rica Latina se la presenta como una regi\u00f3n poco din\u00e1mica, con bajos niveles de inversi\u00f3n, incrementos modestos en productividad, timidez para llevar a cabo proyectos de largo plazo, excesiva desigualdad y falta de pragmatismo en debates entre el rol del Estado y del mercado, donde predomina la ideolog\u00eda. Debemos reconocer, aunque nos duela, que esta caracterizaci\u00f3n nos describe con bastante precisi\u00f3n. Esta debe ser nuestra llamada de alerta para no hacer m\u00e1s de lo mismo y para entrarle en serio a las pol\u00edticas de desarrollo productivo y productividad.<\/span><\/p>\n

En resumen, yo dir\u00eda que la necesidad de agregar informaci\u00f3n, de hacer \u201cgobernanza experimentalista\u201d para enfrentar la incertidumbre estrat\u00e9gica, de instalar pol\u00edticas de largo plazo y de alinear las pol\u00edticas educativas y de formaci\u00f3n profesional con las pol\u00edticas de desarrollo productivo, son algunos de los principios clave para promover la transformaci\u00f3n econ\u00f3mica y productiva hacia un proceso de crecimiento m\u00e1s sostenido, inclusivo y sostenible con m\u00e1s y mejores empleos.<\/span><\/p>\n

3. \u00bfCu\u00e1les de las pol\u00edticas puestas en marcha en Am\u00e9rica Latina han tenido para Usted mejores resultados en el camino hacia la inclusi\u00f3n econ\u00f3mica y social?<\/b><\/h4>\n

Hay muchos ejemplos de intervenciones y programas que han contribu\u00eddo a la inclusi\u00f3n econ\u00f3mica, o productiva v\u00eda empleo, y la social, v\u00eda mejoramiento y expansi\u00f3n de los sistemas de protecci\u00f3n social. La variedad de programas est\u00e1n dirigidos a los j\u00f3venes, las mujeres, los trabajadores o empresas informales para promover su formalizaci\u00f3n, la erradicaci\u00f3n del trabajo infantil para que los ni\u00f1as y ni\u00f1as se eduquen, la expansi\u00f3n de la cobertura la seguridad social, etc. Yo dir\u00eda que los resultados m\u00e1s significativos en t\u00e9rminos de grandes n\u00fameros se encuentran en materia de reducci\u00f3n de la pobreza. Recordemos que entre 2000 y 2015 salieron de la pobreza m\u00e1s de 83 millones de latinoamericanos, y la tasa promedio de pobreza se redujo de 45% en el 2002 a 29% en la actualidad.<\/span><\/p>\n

El tema de reducci\u00f3n de la pobreza es complejo porque no todo este impresionante avance es atribuible a programas sociales, una buena parte es atribuible a las altas tasas de crecimiento y al empleo creado durante la \u201cd\u00e9cada de oro\u201d comprendida en ese per\u00edodo. Pero fue la combinaci\u00f3n de crecimiento alto y sostenido con los innovadores programas de transferencias condicionadas (PTCs), o \u201ccon corresponsabilidad\u201d, lo que produjo estos resultados. En 1997 s\u00f3lo hab\u00eda 3 PTCs en la regi\u00f3n y en 2010 dieciocho pa\u00edses ten\u00edan este tipo de programas, incluyendo Bolsa Familia en Brasil, Oportunidades en M\u00e9xico, Avancemos en Costa Rica, Chile Solidario, Bono de Desarrollo Humano en Ecuador, y otros.<\/span><\/p>\n

Estudios y evaluaciones recientes, por ejemplo por la <\/span>CEPAL<\/span><\/a>, confirman la efectividad de estos programas, y analizan las circunstancias y caracter\u00edsticas que m\u00e1s han contribuido a buenos resultados. Adecuado financiamiento es una condici\u00f3n necesaria, y no es casualidad que los programas m\u00e1s exitosos se hayan dado en un per\u00edodo de alto crecimiento y en pa\u00edses que han tenido el espacio fiscal para financiarlos. La efectividad de estos programas depende tambi\u00e9n de la presencia de s\u00f3lidos sistemas universales de salud y educaci\u00f3n, as\u00ed como de una econom\u00eda din\u00e1mica que logre generar de manera sostenida empleos de calidad.<\/span><\/p>\n

Creo que es importante mencionar tambi\u00e9n los avances en materia de educaci\u00f3n. A pesar de todas sus deficiencias en t\u00e9rminos de calidad y pertinencia, medidas por los bien conocidos test de PISA, la realidad es que los sistemas educativos se han ampliado hasta pr\u00e1cticamente la universalidad de la educaci\u00f3n b\u00e1sica, y hacia un incremento importante en la matr\u00edcula en secundaria y terciaria. Esto es muy importante porque la evidencia sobre el impacto de la educaci\u00f3n sobre la empleabilidad y la calidad del empleo es muy clara: la educaci\u00f3n mejora las posibilidades de conseguir un empleo. Los individuos con educaci\u00f3n terciaria son m\u00e1s susceptibles de ser contratados que aquellos con educaci\u00f3n secundaria y estos \u00faltimos lo son m\u00e1s que aquellos con educaci\u00f3n primaria. Desafortunadamente existen en los pa\u00edses de la regi\u00f3n grandes brechas en calidad y pertinencia, lo cual es muy preocupante, porque como hemos argumentado en un reporte reciente, ser\u00eda dif\u00edcil concebir mayor injusticia a las nuevas generaciones que hacerlas pasar por 10, 11 o 12 a\u00f1os de educaci\u00f3n acad\u00e9mica, solo para que descubran, al concluirla, que no tienen los instrumentos necesarios para conseguir un buen trabajo y ganarse la vida dignamente con ese trabajo. (<\/span>http:\/\/www.oitcinterfor.org\/publicaciones\/futuro_fp<\/span><\/a>)<\/span><\/p>\n

Finalmente, quisiera mencionar los avances muy significativos en materia de erradicaci\u00f3n del trabajo infantil que ha ca\u00eddo sustancialmente en los \u00faltimos 15 a\u00f1os, en m\u00e1s de 9.5 millones de ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes que han dejado de trabajar desde el a\u00f1o 2.000. \u00a0Esto se debe a pol\u00edticas espec\u00edficas que tienen relaci\u00f3n directa con las causas de este fen\u00f3meno y ha sido un esfuerzo conjunto de los Gobiernos, las organizaciones de empleadores, las organizaciones de trabajadores, la sociedad civil y el apoyo de la cooperaci\u00f3n internacional.<\/span><\/p>\n

4. Una de las prioridades de la OIT en la regi\u00f3n es superar los retos de la informalidad. En su opini\u00f3n, \u00bfqu\u00e9 deber\u00edan hacer las instituciones del sector p\u00fablico para abordar el reto de la informalidad?<\/b><\/h4>\n

Lo primero que deben hacer es reconocer que la informalidad es un fen\u00f3meno heterog\u00e9neo, hay informalidad del empleo e informalidad de las unidades econ\u00f3micas o empresas. Hay ocupaciones que se caracterizan por un alto nivel de informalidad como el trabajo dom\u00e9stico y otras con una incidencia de informalidad muy baja. La informalidad tiene mucho mayor incidencia en los trabajadores por cuenta propia y las micro y peque\u00f1as empresas que en las empresas medianas y grandes. Y afecta m\u00e1s a los trabajadores con menor nivel de educaci\u00f3n, a las mujeres, los j\u00f3venes y los m\u00e1s pobres. Esto quiere decir que una sola pol\u00edtica no funciona para esta diversidad de situaciones. Cada grupo meta debe tener su paquete de pol\u00edtica o modelo de intervenci\u00f3n apropiado. Por eso los programas para atacar la informalidad que se enfocan solo en instrumentos tributarios, por ejemplo, son insuficientes.<\/span><\/p>\n

Lo segundo que deben hacer es adoptar enfoques integrados con diversos puntos de entrada. Los paquetes de pol\u00edtica deben considerar varios instrumentos: (1) modificaciones normativas o regulatorias en materia tributaria, laboral, de seguridad social, de registro de empresas u otras que reduzcan los costos de la formalidad o en algunos casos generen reg\u00edmenes espec\u00edficos para determinados \u00a0grupos de trabajadores. (2) La generaci\u00f3n de incentivos para la formalizaci\u00f3n tales como el \u201cmonotributo\u201d que consolida y reduce las cargas tributarias para las micro y peque\u00f1as empresas; o medidas que faciliten y reduzcan los costos de la afiliaci\u00f3n a la seguridad social y avancen hacia una protecci\u00f3n social universal. (3) Fortalecer la capacidad de cumplimiento de las normas, a trav\u00e9s del fomento de una cultura de cumplimiento con campa\u00f1as de sensibilizaci\u00f3n y fortaleciendo la capacidad de la administraci\u00f3n e inspecci\u00f3n del trabajo. Todo lo anterior ayuda, pero mucho de la informalidad es un fen\u00f3meno estructural asociado al crecimiento bajo y vol\u00e1til de las econom\u00edas. Es decir, que la reducci\u00f3n de la informalidad requiere un entorno propicio para la inversi\u00f3n, y pol\u00edticas de desarrollo productivo que enciendan nuevos motores de crecimiento y promuevan el desarrollo de las empresas medianas y grandes. Es la combinaci\u00f3n de estas intervenciones y factores, hechas a la medida de los diferentes grupos meta, lo que en el agregado puede \u201cmover las agujas\u201d de la informalidad en la direcci\u00f3n y con la escala necesaria.<\/span><\/p>\n

En Am\u00e9rica Latina y el Caribe, la OIT promueve el tr\u00e1nsito de la econom\u00eda informal a la econom\u00eda a trav\u00e9s del Programa de Promoci\u00f3n de la Formalizaci\u00f3n \u2013 FORLAC creado en el a\u00f1o 2013, que ahora sigue las directrices de la Recomendaci\u00f3n 204 sobre la Transici\u00f3n de la Econom\u00eda Informal a la Econom\u00eda Formal, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en el 2015. Este el primer instrumento normativo internacional aprobado por consenso de los representantes tripartitos de los 186 pa\u00edses miembro de la OIT, que promueve un enfoque integrado de pol\u00edticas sobre las l\u00edneas que acabo de mencionar.<\/span><\/p>\n

5. \u00bfEn qu\u00e9 medida considera que las microfinanzas contribuyen a favorecer la inclusi\u00f3n socioecon\u00f3mica y la creaci\u00f3n de empleo?<\/b><\/h4>\n

Creo que es importante reconocer que hoy d\u00eda, cuando se habla de microfinanzas, no estamos hablando solo de microcr\u00e9ditos, sino de un paquete de servicios que incluyen ahorro, seguros y servicios de pago.<\/span><\/p>\n

La inclusi\u00f3n financiera en general, que incluye pero no se limita al microcr\u00e9dito, ha avanzado de manera importante. Se estima que en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, entre 2011 y 2014, el porcentaje de personas con acceso a servicios financieros (en un banco, instituci\u00f3n de microfinanzas, cooperativa financiera, tarjeta de d\u00e9bito o dinero m\u00f3vil) aument\u00f3 unos 10 puntos, hasta 52%. (<\/span>Global Findex database for 2014<\/span><\/a>). De esto se estima que hay 18.5 millones de clientes en la regi\u00f3n que tienen un microcr\u00e9dito (FOMIN –<\/span> Financial Inclusion and Financial Systems in Latin America and the Caribbean: Data and Trends 2016<\/span><\/a>).<\/span><\/p>\n

La revoluci\u00f3n digital ha bajado costos, ha permitido una penetraci\u00f3n mucho m\u00e1s amplia de servicios financieros, y ha ayudado a extender la inclusi\u00f3n financiera. A pesar del avance, un 48% de la poblaci\u00f3n a\u00fan no tiene acceso a servicios financieros.<\/span><\/p>\n

Los resultados sociales, econ\u00f3micos y en empleo de las microfinanzas son variados y complejos de evaluar. La evidencia sugiere que el impacto depende en gran medida de c\u00f3mo se implementan los programas y de los servicios adicionales o de acompa\u00f1amiento con que se combinen. Una lecci\u00f3n importante es que para mejores impactos se necesitan a la par pol\u00edticas sociales y de desarrollo productivo (apoyo a micro y peque\u00f1as empresas, capacitaci\u00f3n laboral) activas,\u00a0 impulsadas por los gobiernos y muy localizadas y dirigidas a promover la inclusi\u00f3n social y productiva.<\/span><\/p>\n

Numerosos estudios de las microfinanzas se\u00f1alan que el gran problema de los muy pobres que desempe\u00f1an algun tipo de actividad comercial, productiva o de servicios, es que sus ingresos son muy irregulares, muy bajos, y son usados principalmente para el consumo de supervivencia. Por eso necesitan el rango completo de servicios financieros, tanto para mejorar sus negocios como para protegerse de los diversos riesgos que los amenazan.<\/span><\/p>\n

Restringirse a suplir recursos para atender una necesidad moment\u00e1nea de consumo o de actividad comercial informal de supervivencia a trav\u00e9s de microcr\u00e9ditos, aporta poco a los sectores pobres para salir de la trampa de la pobreza. Sin embargo, cuando las microfinanzas aportan otros servicios complementarios es cuando se encuentran los mejores resultados. \u00a0Estos servicios complementarios incluyen el empoderamiento de las mujeres, que han demostrado ser mejores administradoras y multiplicadoras de los activos dados; capacitaciones financieras y tecnol\u00f3gicas para hacer mejor uso de servicios adaptados para las condiciones de los estratos pobres; entrenamiento en competencias y empresarialismo; servicios colaterales como planes de seguro y ahorro. Y en el caso de las zonas rurales servicios de asesor\u00eda y extensi\u00f3n agr\u00edcola.<\/span><\/p>\n

En cuanto al impacto de las microfinanzas en la creaci\u00f3n de empleo, hay poca informaci\u00f3n clara. A trav\u00e9s de su proyecto \u201cMicrofinanzas para el Trabajo Decente\u201d la OIT ha investigado el impacto de varios programas concretos desarrollados por instituciones de microfinanzas en dimensiones como la reducci\u00f3n del trabajo infantil, la formalizaci\u00f3n del empleo, la reducci\u00f3n del empleo vulnerable, y el desempe\u00f1o empresarial. Se encontraron resultados positivos, aunque modestos, en todas estas dimensiones. (<\/span>ILO Microfinance for Decent Work action action research report<\/span><\/a>).<\/span><\/p>\n

Es importante recordar tambi\u00e9n que cada vez m\u00e1s los inversionistas en instituciones de microfinanzas est\u00e1n adoptando indicadores de desempe\u00f1o social en sus procesos de diligencia debida y monitoreo para garantizar que sus inversiones produzcan impactos positivos.<\/span><\/p>\n

Para asegurar resultados positivos, la forma en que se monitorean las microfinanzas es vital. El grupo de <\/span>Social Performance Task Force<\/span><\/i>, del cual la OIT es un miembro activo, ha desarrollado est\u00e1ndares para la gesti\u00f3n del desempe\u00f1o social, que orienta a las instituciones de microfinanzas para mejorar los resultados sociales. Y la Fundaci\u00f3n Microfinanzas BBVA destaca por sus esfuerzos en desarrollar indicadores para monitorear el desempe\u00f1o de sus clientes y no solamente los indicadores operacionales de la instituci\u00f3n. Muy pocas entidades financieras cuentan con este tipo de indicadores a pesar del crecimiento de los vol\u00famenes de financiamiento.<\/span><\/p>\n

6. Am\u00e9rica Latina y el Caribe se caracterizan por un predominio de micro y peque\u00f1as empresas que, con frecuencia, no logran ser sostenibles por su mayor informalidad y por su baja productividad. \u00bfQu\u00e9 pol\u00edticas cree que deber\u00edan promover los pa\u00edses para que las peque\u00f1as y microempresas puedan superar estas debilidades?<\/b><\/h4>\n

La mayor\u00eda de las micro y peque\u00f1as empresas de Am\u00e9rica Latina no crecen ni se formalizan. Los \u00faltimos datos disponibles indican que en la regi\u00f3n hay unas 11 millones de unidades econ\u00f3micas que contaban con al menos un trabajador adem\u00e1s del empleador, una vasta mayor\u00eda de las cuales son MYPE, alrededor de 10 millones, y solo un mill\u00f3n son empresas medianas y grandes. Estas \u00faltimas generan tan solo el 19% del empleo en la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Este predominio de MYPE y de trabajadores por cuenta propia en la estructura productiva de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, y la falta de empresas medianas, es un freno al crecimiento de la productividad y de los empleos de calidad. Es por esta estructura por tama\u00f1o de las unidades econ\u00f3micas que 80% de la fuerza laboral trabaja en sectores por debajo del promedio de productividad de la regi\u00f3n y s\u00f3lo 20% de la fuerza laboral trabaja en sectores sobre el promedio de productividad, lo cual se traduce de manera directa en desigualdades en los mercados de trabajo.<\/span><\/p>\n

La realidad es clara, la mayor\u00eda de pol\u00edticas de apoyo a las PYMES en Am\u00e9rica Latina no est\u00e1n funcionando. \u00bfPor qu\u00e9? Hay al menos dos razones: muchos gobiernos apuestan por reg\u00edmenes especiales en lugar de mejorar el ecosistema empresarial. Estos \u201cmicroclimas favorables\u201d son por lo general insuficientes para estimular procesos sostenidos de transformaci\u00f3n productiva. Peor a\u00fan, este tipo de pol\u00edticas generan incentivos perversos para el crecimiento empresarial, pues los beneficios expiran cuando la empresa alcanza un cierto tama\u00f1o. Conviene por lo tanto operar a baja escala para mantener el acceso a los subsidios del Estado.<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hacer? Hay que revisar el enfoque de este tipo de pol\u00edticas. Es necesario pasar de pol\u00edticas PYMES a pol\u00edticas de transformaci\u00f3n productiva y desarrollo de clusters o cadenas de valor. Estas pol\u00edticas deben acompa\u00f1arse, por supuesto, de pol\u00edticas de mercado de trabajo para reducir las brechas de trabajo decente en el sector de las MYPE. Bajo este enfoque se debe promover un ecosistema empresarial que elimine barreras al crecimiento de empresas medianas, y estimulen procesos colaborativos de mejora continua de la productividad y de colaboraci\u00f3n e internacionalizaci\u00f3n entre empresas de todos los tama\u00f1os, agregando complejidad econ\u00f3mica al tejido productivo para competir con \u00e9xito en mercados internacionales.<\/span><\/p>\n

Para implementar con \u00e9xito este nuevo enfoque de pol\u00edtica productiva es indispensable repensar la institucionalidad p\u00fablica. Hace falta un nuevo modelo de gesti\u00f3n estatal capaz de asumir riesgos, con la debida transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, y capaz de operar con flexibilidad e innovaci\u00f3n, por medio de una estrecha cooperaci\u00f3n p\u00fablico-p\u00fablico y p\u00fablico-privado. Las agencias de innovaci\u00f3n, fomento productivo y apoyo a cl\u00fasteres que operan en naciones como Chile, Irlanda, y el pa\u00eds Vasco, son ejemplos de buena pr\u00e1ctica en este campo.<\/span><\/p>\n

7. \u00bfCu\u00e1les considera que son las causas que impiden reducir la brecha de g\u00e9nero en el mercado laboral en Am\u00e9rica Latina?<\/b><\/h4>\n

Empecemos por reconocer que ha habido avances. La tasa de participaci\u00f3n laboral de las mujeres ha aumentado progresivamente y en 2016 pas\u00f3 la barrera del 50%. La mejora en el acceso a la educaci\u00f3n de las ni\u00f1as y el aumento de la participaci\u00f3n de las mujeres en la educaci\u00f3n superior est\u00e1n detr\u00e1s de este importante avance. Sin embargo, la tasa de participaci\u00f3n de los hombres sigue siendo 25 puntos superior a la de las mujeres, y la tasa de desocupaci\u00f3n de las mujeres es m\u00e1s alta que la de los hombres y alcanz\u00f3 10,4% en el 2016. La informalidad afecta en particular a las mujeres; las mujeres se concentran en los sectores de baja productividad. Adem\u00e1s, la brecha salarial se ubica en el 15%, a pesar de una reducci\u00f3n en la \u00faltima d\u00e9cada. Estos son los datos promedio de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 persisten las brechas? Hay varios factores en juego. Una encuesta realizada por la OIT en colaboraci\u00f3n con Gallup en 2016 en 142 pa\u00edses trat\u00f3 de identificar los retos que enfrentan las mujeres para incorporarse al mercado de trabajo en igualdad de condiciones con los hombres. En Am\u00e9rica Latina, a excepci\u00f3n de Brasil, la conciliaci\u00f3n entre el trabajo y la vida familiar –incluyendo la existencia de servicios de cuidado asequibles\u2014fue el problema identificado como m\u00e1s importante. La insuficiente inversi\u00f3n p\u00fablica en pol\u00edticas integrales de cuidados hace que el cuidado de las personas dependientes siga siendo una responsabilidad \u00a0fundamentalmente de las familias, y la falta de involucramiento de los hombres hace que esta responsabilidad recaiga en las mujeres. La conjugaci\u00f3n de ambos factores convierte este tema en una de las mayores limitaciones que enfrentan las mujeres para incorporarse al mercado de trabajo y, una vez que est\u00e1n, para desarrollar una carrera profesional en condiciones similares a las de los hombres. Por tanto, para avanzar hacia la igualdad es necesario promover la corresponsabilidad en el cuido y desarrollar la infraestructura de cuido. <\/span><\/p>\n

Otra causa de las brechas es la persistencia de los estereotipos de g\u00e9nero, que sigue confinando a las mujeres a un n\u00famero muy reducido de ocupaciones, muchas de ellas vinculadas al rol que tradicionalmente han desempe\u00f1ado en el hogar. Esta segregaci\u00f3n es en parte la consecuencia de la segregaci\u00f3n que se da en las aulas, que se refleja en la menor presencia de mujeres en las disciplinas STEM (Ciencia, Tecnolog\u00eda, Ingenier\u00eda y Matem\u00e1ticas) y en general en las \u00e1reas m\u00e1s tecnol\u00f3gicas tanto en la universidad como en la formaci\u00f3n para el trabajo. Incorporar medidas espec\u00edficas en las pol\u00edticas educativas para atraer m\u00e1s mujeres a estas \u00e1reas es fundamental. \u00a0<\/span>Pero adem\u00e1s, y sobre todo en la era de las revoluciones tecnol\u00f3gicas y de industria 4.0 estas pol\u00edticas deben coordinarse con <\/span><\/i>las pol\u00edticas de desarrollo productivo para garantizar que los sectores de mayor dinamismo en el desarrollo nacional incorporen tambi\u00e9n medidas para atraer y retener a esas mujeres.<\/span><\/p>\n

La violencia y las altas tasas de criminalidad son tambi\u00e9n un obst\u00e1culo importante para alcanzar la igualdad. La criminalidad en las comunidades y ciudades limita la autonom\u00eda de movimiento de las mujeres. Adem\u00e1s, la violencia en el hogar tiene un terrible impacto en sus vidas, incluyendo en muchos casos la p\u00e9rdida del trabajo, y con ello de su autonom\u00eda econ\u00f3mica, lo que hace m\u00e1s dif\u00edcil salir de este c\u00edrculo vicioso. La violencia en el lugar de trabajo limita sus posibilidades de crecer profesionalmente, disminuye su rendimiento y tambi\u00e9n las puede llevar a perder el trabajo.<\/span><\/p>\n

La OIT est\u00e1 en proceso de elaborar normas sobre violencia y acoso en el mundo del trabajo, que se discutir\u00e1n en la Conferencia Internacional del Trabajo de este a\u00f1o y del a\u00f1o 2020. Lograr lugares de trabajo libres de violencia es otro objetivo fundamental en el camino hacia la igualdad. <\/span><\/p>\n

La brecha salarial es un indicador importante como condensador de todos estos factores de desigualdad y ha sido recogido en la Agenda 2030, en el ODS 8 sobre trabajo decente y crecimiento econ\u00f3mico, concretamente en la meta 8.5. La brecha salarial en la regi\u00f3n, como mencion\u00e9, se situaba en el 15% en el a\u00f1o 2016, 6 puntos porcentuales menos que una d\u00e9cada atr\u00e1s. Para enfrentarla se lanz\u00f3 regionalmente a inicios de este a\u00f1o en Panam\u00e1 la Coalici\u00f3n Internacional para la Igualdad Salarial (EPIC), liderada por la OIT, ONU Mujeres y la OCDE, cuyo objetivo es precisamente avanzar hacia el cumplimiento de la meta 8.5. <\/span><\/p>\n

Estos cuatro temas (la corresponsabilidad social del cuido, la lucha contra la violencia y la discriminaci\u00f3n, el combate a los estereotipos de g\u00e9nero, y la igualdad salarial) se consideran desde la OIT las causas fundamentales que hay que atacar para avanzar m\u00e1s y a un ritmo m\u00e1s r\u00e1pido hacia la igualdad de g\u00e9nero. Por ello, son estos los temas priorizados en la iniciativa \u201cLas mujeres en el trabajo\u201d que es una de las 7 iniciativas del Centenario de la organizaci\u00f3n. \u00a0<\/span><\/p>\n

8. Usted ha escrito el pr\u00f3logo del informe de la OIT \u201c<\/b>Panorama Laboral 2017\u201d<\/i><\/b>, publicado el pasado mes de diciembre. \u00bfQu\u00e9 datos resaltar\u00eda de la evoluci\u00f3n del mercado de trabajo en el 2017 y qu\u00e9 se espera para el 2018?<\/b><\/h4>\n

En comparaci\u00f3n con el a\u00f1o 2016, en el cual el panorama laboral empeor\u00f3 en pr\u00e1cticamente todos los indicadores, el 2017 fue un a\u00f1o de desempe\u00f1os mixtos, de claros y oscuros, con algunas se\u00f1ales de mejor\u00eda y otras de deterioro en los promedios regionales y subregionales, adem\u00e1s de la gran heterogeneidad de los desempe\u00f1os en los \u00e1mbitos nacionales y subregionales. Los resultados mixtos obedecen a que en el 2017 el crecimiento se recuper\u00f3 a 1,2%, luego de 4 a\u00f1os de desaceleraci\u00f3n y dos de contracci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El primer dato que quisiera resaltar es que a pesar de la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica a 1,2% en el 2017,la tasa de desocupaci\u00f3n regional promedio aument\u00f3 por tercer a\u00f1o consecutivo de 7,9% en 2016 a 8,4% al concluir 2017. Esto equivale a unos 26,4 millones de desocupados en la regi\u00f3n, dos millones m\u00e1s que en 2016.<\/span><\/p>\n

En los promedios regionales hay una importante influencia de Brasil, la econom\u00eda m\u00e1s grande y donde habita cerca del 40% de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa de la regi\u00f3n. Cuando se excluye a Brasil, la tasa de desocupaci\u00f3n promedio del resto de los pa\u00edses de la regi\u00f3n experiment\u00f3 un desarrollo positivo al reducirse de 6,1% a 5,8%, seg\u00fan datos interanuales disponibles al tercer trimestre.<\/span><\/p>\n

Algo similar ocurre con la tasa de desocupaci\u00f3n juvenil, que aument\u00f3 en el 2017 para el total de la regi\u00f3n, pero experiment\u00f3 una reducci\u00f3n para el resto de la regi\u00f3n sin considerar a Brasil. Para el total de la regi\u00f3n la tasa pas\u00f3 de 18,9 en el 2016 a 19,5 en el 2017. Es decir, por primera vez en la d\u00e9cada, uno de cada cinco j\u00f3venes que est\u00e1 buscando empleo no lo encuentra.<\/span><\/p>\n

Quisiera agregar un comentario. El hecho de que el crecimiento econ\u00f3mico de la regi\u00f3n se recuper\u00f3 a 1,2% en el 2017, y se estime que ser\u00e1 de 2% en el 2018, ha sido ampliamente comentado como una buena noticia. Pero hay que poner esto en perspectiva. La realidad es que este \u201cnuevo normal\u201d no es el nivel de crecimiento que requieren las econom\u00edas y sociedades de la regi\u00f3n. Tasas de crecimiento de 1,2% y de 2% no permiten \u201cvelocidad de escape\u201d para sacar a las poblaciones pobres de su situaci\u00f3n de pobreza. Tampoco son suficientes para satisfacer las demandas y expectativas de las clases medias en t\u00e9rminos de servicios de calidad y empleos de calidad. Y tampoco para hacer una diferencia contundente en cuanto a la informalidad y la calidad del empleo.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, 1,2% de crecimiento econ\u00f3mico en el 2017 es un tercio del crecimiento de la econom\u00eda mundial en ese mismo a\u00f1o (3,6%) y menos de un quinto del crecimiento de Asia (6,5%). Es decir, nuestra caracter\u00edstica es el rezago en comparaci\u00f3n con el dinamismo de la econom\u00eda global y de regiones espec\u00edficas.<\/span><\/p>\n

Y no olvidemos que este repunte del crecimiento es atribuible en buena medida a un contexto externo m\u00e1s favorable, no a los esfuerzos propios por prender nuevos motores de crecimiento sostenido, inclusivo y sostenible.<\/span><\/p>\n

Entonces, para avanzar hacia un futuro del trabajo mejor, y para tener impactos realmente transformadores en los indicadores sociales y de los mercados laborales, los pa\u00edses deben crecer al menos a 5% o 6% por a\u00f1o. Esto requiere enfrentar el reto de la baja productividad y de falta de desarrollo y diversificaci\u00f3n productiva. Solo as\u00ed se podr\u00e1 salir de la trampa del ingreso medio.<\/span><\/p>\n

9. En alguna ocasi\u00f3n usted ha comentado que hay una interacci\u00f3n importante entre la situaci\u00f3n de los mercados laborales y el empleo y la cohesi\u00f3n social y la gobernabilidad democr\u00e1tica. \u00bfC\u00f3mo ve esta relaci\u00f3n?<\/b><\/h4>\n

As\u00ed es, hay que partir de reconocer que los mercados laborales pueden ser transmisores y reproductores de desigualdad e inequidad y con ello ser corrosivos para la cohesi\u00f3n social. O pueden funcionar como grandes motores de movilidad social, incremento de ingresos y de est\u00e1ndares de vida y con esto contribuir a la cohesi\u00f3n social. Entonces: \u00bfQu\u00e9 tipo de mercados laborales tenemos actualmente en Am\u00e9rica Latina?<\/span><\/p>\n

    \n
  • De una fuerza de trabajo de poco m\u00e1s de 260 millones de personas, tenemos a m\u00e1s de 26 millones de desempleados en el 2017, una tasa de 8.4%, la m\u00e1s alta en una d\u00e9cada.<\/span><\/li>\n
  • Tenemos 135 millones de personas trabajando en la informalidad, un 47% del total de la fuerza de trabajo, la mayor\u00eda de los cuales no tiene acceso a servicios de salud, ni pensi\u00f3n en su vejez.<\/span><\/li>\n
  • Tenemos un 30% de personas bajo la l\u00ednea de pobreza,<\/span><\/li>\n
  • Un 28% del total del empleo es por cuenta propia, que en su mayor\u00eda es empleo de mala calidad.<\/span><\/li>\n
  • Un desempleo juvenil promedio de 19,5%, es decir 1 de cada cinco j\u00f3venes en edad de trabajar. Esto es 10 millones de j\u00f3venes buscando empleo que no lo encuentran. M\u00e1s de uno de cada dos j\u00f3venes que trabajan lo hacen en la informalidad. Y hay m\u00e1s de 20 millones de j\u00f3venes que ni estudian ni trabajan (NiNis)<\/span><\/li>\n
  • Tenemos adem\u00e1s persistentes brechas y discriminaciones en materia de g\u00e9nero, y por etnias. \u00a0Por ejemplo, en pr\u00e1cticamente todos los indicadores sociales, laborales y de ingreso, las brechas entre ind\u00edgenas y no ind\u00edgenas son amplias. Los pueblos ind\u00edgenas est\u00e1n representados de manera desproporcionada entre las v\u00edctimas de la discriminaci\u00f3n, el trabajo infantil y el trabajo forzoso. Es un patr\u00f3n claro y consistente de exclusi\u00f3n social y de los sistemas productivos.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    En t\u00e9rminos de la aspiraci\u00f3n de la Agenda 2030 de que <\/span>nadie se quede atr\u00e1s<\/span><\/i>, es claro que <\/span>en los mercados de trabajo de la regi\u00f3n en pleno siglo XXI muchos se est\u00e1n quedando atr\u00e1s<\/span><\/i>. Esta realidad se vincula con el alto grado de conflictividad que existe en nuestras sociedades, con los resentimientos y enojos basados en un sentido b\u00e1sico de injusticia, y la falta de un sentido de que todos est\u00e1n en el mismo bote. Es decir, hay un v\u00ednculo entre el desempe\u00f1o de los mercados laborales y la gobernabilidad democr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

    Hay un grupo que es particularmente importante en las din\u00e1micas pol\u00edticas de todos los pa\u00edses de ingresos medios, y esta es <\/span>la clase media<\/i><\/b>. Cuando hay percepciones en la clase media, de que se est\u00e1n quedando atr\u00e1s, o de que no est\u00e1n progresando seg\u00fan sus expectativas; o de que los servicios de calidad que el Estado les debe dar no tienen la calidad debida, y deben recurrir a servicios privados caros, todo esto lleva a las clases medias a reaccionar con gran impaciencia y enojo y con frecuencia a movilizarse en las redes sociales y en las calles para expresar ese enojo y esas demandas.<\/span><\/p>\n

    Estas realidades y percepciones son centrales para los pactos sociales, la cohesi\u00f3n social, la confianza en las instituciones y, por supuesto, en los procesos electorales y sus resultados.<\/span><\/p>\n

    10. \u00bfQu\u00e9 libro ha le\u00eddo recientemente que le haya influ\u00eddo y considere importante o quisiera recomendar a nuestros lectores? \u00bfPor qu\u00e9?<\/b><\/h4>\n

    Yo dir\u00eda \u201cIlustraci\u00f3n Ahora\u201d (Enlightenment Now) de Steven Pinker, que argumenta por qu\u00e9 la raz\u00f3n, la ciencia, el humanismo y el progreso son ideas tan importantes y por qu\u00e9 para seguir por la ruta del progreso la humanidad debe hacer un esfuerzo de ser guiados por estas ideas e ideales, y no por las del tribalismo, el autoritarismo, la demonizaci\u00f3n y el pensamiento m\u00e1gico.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Jos\u00e9 Manuel Salazar-Xirinachs es director regional de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) para Am\u00e9rica Latina y el Caribe con sede en Lima, Per\u00fa, desde 1.\u00b0 de junio de 2015. Es doctor en Econom\u00eda por la Universidad de Cambridge, Inglaterra, y Bachiller en Econom\u00eda por la Universidad de Costa Rica. De 2005 a 2013 fue […]<\/p>\n","protected":false},"author":30,"featured_media":11293,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"tags":[],"class_list":["post-11289","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","numero-14m","seccion-entrevista"],"acf":[],"yoast_head":"\nJos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Progreso\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/fundacionmicrofinanzasbbva\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2018-03-19T11:05:24+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2018-03-21T15:13:35+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"400\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"300\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"karessa Ramos\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@FMBBVA\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@FMBBVA\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"karessa Ramos\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"33 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/\"},\"author\":{\"name\":\"karessa Ramos\",\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/person\/4a3fe64f7988998aa5e22913c8147baf\"},\"headline\":\"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT\",\"datePublished\":\"2018-03-19T11:05:24+00:00\",\"dateModified\":\"2018-03-21T15:13:35+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/\"},\"wordCount\":6518,\"commentCount\":0,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg\",\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/\",\"url\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/\",\"name\":\"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg\",\"datePublished\":\"2018-03-19T11:05:24+00:00\",\"dateModified\":\"2018-03-21T15:13:35+00:00\",\"description\":\"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg\",\"width\":400,\"height\":300},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Portada\",\"item\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#website\",\"url\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/\",\"name\":\"Revista Progreso\",\"description\":\"Revista de Actualidad Jur\u00eddica\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#organization\"},\"alternateName\":\"Revista Progreso\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#organization\",\"name\":\"Revista Progreso\",\"alternateName\":\"Revista Progreso\",\"url\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Logo-FMBBVA-AZUL.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Logo-FMBBVA-AZUL.png\",\"width\":6173,\"height\":1001,\"caption\":\"Revista Progreso\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/logo\/image\/\"},\"sameAs\":[\"https:\/\/www.facebook.com\/fundacionmicrofinanzasbbva\",\"https:\/\/x.com\/FMBBVA\",\"https:\/\/www.linkedin.com\/company\/fundacin-microfinanzas-bbva\/\",\"https:\/\/www.instagram.com\/somosfmbbva\/\"]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/person\/4a3fe64f7988998aa5e22913c8147baf\",\"name\":\"karessa Ramos\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/a2388109b4325a6fb9c892c3212e430cdc0835c8fc1c1a41f4cc2a3b175b81c5?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/a2388109b4325a6fb9c892c3212e430cdc0835c8fc1c1a41f4cc2a3b175b81c5?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"karessa Ramos\"},\"url\":\"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/author\/karessa\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT","description":"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT","og_description":"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT","og_url":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/","og_site_name":"Progreso","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/fundacionmicrofinanzasbbva","article_published_time":"2018-03-19T11:05:24+00:00","article_modified_time":"2018-03-21T15:13:35+00:00","og_image":[{"width":400,"height":300,"url":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"karessa Ramos","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@FMBBVA","twitter_site":"@FMBBVA","twitter_misc":{"Escrito por":"karessa Ramos","Tiempo de lectura":"33 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/"},"author":{"name":"karessa Ramos","@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/person\/4a3fe64f7988998aa5e22913c8147baf"},"headline":"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT","datePublished":"2018-03-19T11:05:24+00:00","dateModified":"2018-03-21T15:13:35+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/"},"wordCount":6518,"commentCount":0,"publisher":{"@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#organization"},"image":{"@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg","inLanguage":"es"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/","url":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/","name":"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT","isPartOf":{"@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg","datePublished":"2018-03-19T11:05:24+00:00","dateModified":"2018-03-21T15:13:35+00:00","description":"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#primaryimage","url":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg","contentUrl":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/Salazar-portada.jpg","width":400,"height":300},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/jose-manuel-salazar-xirinachs\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Portada","item":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Jos\u00e9 Manuel Salazar Xirinachs, director regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe de la OIT"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#website","url":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/","name":"Revista Progreso","description":"Revista de Actualidad Jur\u00eddica","publisher":{"@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#organization"},"alternateName":"Revista Progreso","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#organization","name":"Revista Progreso","alternateName":"Revista Progreso","url":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Logo-FMBBVA-AZUL.png","contentUrl":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/Logo-FMBBVA-AZUL.png","width":6173,"height":1001,"caption":"Revista Progreso"},"image":{"@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/logo\/image\/"},"sameAs":["https:\/\/www.facebook.com\/fundacionmicrofinanzasbbva","https:\/\/x.com\/FMBBVA","https:\/\/www.linkedin.com\/company\/fundacin-microfinanzas-bbva\/","https:\/\/www.instagram.com\/somosfmbbva\/"]},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/person\/4a3fe64f7988998aa5e22913c8147baf","name":"karessa Ramos","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/progresomicrofinanzas.org\/revistaprogreso\/en\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/a2388109b4325a6fb9c892c3212e430cdc0835c8fc1c1a41f4cc2a3b175b81c5?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/a2388109b4325a6fb9c892c3212e430cdc0835c8fc1c1a41f4cc2a3b175b81c5?s=96&d=mm&r=g","caption":"karessa Ramos"},"url":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/author\/karessa\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11289","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/users\/30"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11289"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11289\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11293"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11289"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fundacionmicrofinanzasbbva.org\/revistaprogreso\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11289"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}