Legislación y proyectos normativos - Panamá

Regulación para hacer frente al cambio climático

Decretos Ejecutivos 100-2020 y 135-2021; Resolución 224/2021

El cambio climático, el agotamiento de los recursos naturales o la destrucción de los ecosistemas han llevado a Panamá a buscar mecanismos y acciones que permitan crear las estrategias necesarias para la preservación, protección y corrección de los problemas ambientales que están teniendo lugar.

El país se ha unido a la campaña mundial como signatario del Protocolo de Kioto, la enmienda de Doha y el Acuerdo de París, trabajando en conjunto y con el apoyo de organismos internacionales como el Centro Regional de Colaboración para América Latina de ONU Cambio Climático y CAF – Banco de Desarrollo de América Latina, siendo miembro fundador de la Alianza de América Latina y El Caribe sobre Programas de Huella de Carbono liderado por ONU y el Banco Mundial; y ha emitido las siguientes normas a fin de lograr  el cumplimiento de los compromisos internacionales.

Programa “Reduce tu Huella”

El Decreto Ejecutivo 100 del 20 de octubre de 2020, que reglamenta el Capítulo II del Título V de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, publicado en la víspera del Día Internacional contra el Cambio Climático, trata la mitigación del cambio climático global y crea el programa nacional “Reduce tu Huella”.

Este programa tiene como objetivo llevar a cabo los procesos de cuantificación, gestión, reporte y registro de emisiones, y estará a cargo de la Dirección Nacional de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente. Entre sus principales componentes destacan los siguientes:

  1. El Sistema Sostenible de Inventarios
  2. El Registro de Emisiones y Acciones de Mitigación
  3. El Registro de Medios de Implementación
  4. El Sistema Nacional para el seguimiento y actualización de la Estrategia Nacional

Además, se crea la Plataforma Nacional de Transparencia Climática, adscrita al Sistema Nacional de Información Ambiental, como mecanismo oficial para la gestión, monitoreo, reporte y registro de las iniciativas nacionales, enfocadas en el fortalecimiento de la Contribución Determinada a Nivel Nacional.

Adaptación al cambio climático global

Por otra parte, el ejecutivo sancionó el Decreto Ejecutivo 135 del 30 de abril de 2021, que reglamenta el Capítulo I del Título de la Ley 41 de 1 de junio de 1998, con la finalidad de fomentar la capacidad de adaptación necesaria para generar una respuesta nacional frente a los fenómenos y eventos ocurridos recientemente.

En primer lugar, crea el Sistema Nacional de Datos de Adaptación al Cambio Climático, una plataforma para recabar y generar información estratégica sobre la vulnerabilidad, los riesgos climáticos y las amenazas a seres humanos, ecosistemas, sistemas productivos e infraestructuras causados por el cambio climático, a fin de crear respuestas de políticas públicas para adaptarse a estos cambios.

Así mismo, busca implantar el Sistema Nacional de Monitoreo, Evaluación y Reporte de la Adaptación; activar el Fondo de Adaptación al Cambio Climático, con la finalidad de financiar los proyectos de adaptación y resiliencia que permitan gestionar el riesgo climático a través del Ministerio de Ambiente; y constituir el Registro Nacional de Iniciativas de Adaptación y Resiliencia, un inventario de las acciones públicas y privadas, comunitarias o individuales, donde conste el tamaño de la iniciativa, su ubicación geográfica, los promotores, los beneficiarios y la fuente de financiamiento, con el objetivo de monitorear los avances en temas de adaptación y resiliencia.

En su título III regula la situación de las personas nacionales o extranjeras desplazadas por las afectaciones del cambio climático, asignando al Estado la obligación de asumir la tutela de sus bienes, derechos humanos y cultura.

Además, se establece que la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente deberá liderar la preparación de la estrategia nacional de adaptación al cambio climático con horizontes temporales al 2030 y al 2050; y que cada cinco años la deberá actualizar y revisar de acuerdo con los procedimientos y lineamientos establecidos en el Decreto.

Reduce tu Huella de Corporativo - Carbono

Finalmente, el Ministerio de Ambiente emitió la Resolución 224 del 5 de mayo de 2021 que adopta el Estándar Técnico de Reduce Tu Huella de Corporativo - Carbono (RTH), junto al formato de Declaración de GEI; y establece la habilitación de la Plataforma Virtual RTH Corporativo- Carbono que brinda una vía de comunicación oficial para registrarse, reportar y actualizar documentación de las organizaciones públicas, privadas y de la sociedad civil.